商丘市“平安商场”创建工作实施办法

     按照商丘市平安建设工作领导小组办公室《关于开展“2023年度市级行业平安创建活动”的通知》（商平安办〔2023〕13号）文件要求，扎实推进平安商丘建设，推动市级平安商场深入开展，结合我局实际，制定本实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高水平的平安商丘为奋斗目标，以平安商场创建工作为切入点，扎实推进商超行业平安建设。通过着力化解企业因上访、事故和案件引发的不稳定因素，以商超行业安全稳定来促进社会平安，为我市全面建成小康社会，为建设更高水平的平安商丘、法治商丘，全面推进平安商丘建设提质增效作出应有贡献。

二、创建主体

主要以具有独立法人资格、有经营活动的各类百货商场、大型超市为创建主体。

三、创建目标 

平安商场创建活动以“三零”（即零上访零事故零案件）创建为主要目标。“零上访”是指凡涉及人民群众利益的矛盾纠纷和信访问题，在企业层级能解决的，就地及时化解。事权不在本级的，通过相关组织程序及时解决。“零事故”是指企业不发生生产安全事故和其他安全事故。“零案件”是指企业不发生刑事案件和有重大影响的治安案件。通过开展平安商场创建活动，查漏洞、补短板、建机制，将各种隐患苗头、倾向性问题化解在萌芽状态，做到服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事，实现商场企业“三无”（无上访、无事故、无案件）目标，不断增强顾客满意度和消费安全感。

四、创建标准

（一）组织领导保障有力

1.企业党组织或企业管理机构健全且坚强有力，作用发挥明显；

2.落实平安商场创建主体责任，建立商场领导负责和员工“一岗双责”的安全防范责任体系；

3.商场各种管理制度建立健全，悬挂张贴统一规范，并已落到实处。

4.企业内部设置调解、法律服务、应急、消防等维护安全稳定的专职人员且组织健全并运转良好。

（二）治安防范严密有效

1.商场建有治安室，配备专(兼)职巡防人员，按要求配备反恐、防暴装备器材并开展培训演练；

2.群防群治工作扎实，巡防队员定期巡逻，保安严格落实出入登记等防范制度；

3.视频监控为主的技防全覆盖并保存3个月以上，值班、守卫措施有效落实；

4.当年未发生刑事案件和有重大影响的治安案件。

（三）消防隐患整治到位

1.积极推行企业双重预防体系建设（消防安全标准化）管理工作，完善标准化管理体系，提升标准化管理能力；

2.设有微型消防站，按标准配备消防设施器材并保持完好有效；

3.各种应急处置预案齐全，商场消防通道、安全出口畅通，应急照明正常管用；

4.隐患排查整治任务落实，能及时消除隐患。当年无各类消防安全事故发生。

（四）企业经营行为规范

1.食品安全监管制度健全。无假冒伪劣食品，无过期和失效、变质或不符合国家强制标准的食品；

2.商场大卖场内无病死、毒死或者死因不明的畜禽产品和水产品；

3.无欺行霸市、缺斤短两、以假充真、以次充好及发布虚假广告、商标侵权等违法行为；

4.落实各类商品明码标价和收费公示制度，无价格违法行为。

（五）矛盾纠纷妥善化解

1.调解员有效发挥作用，能够认真落实矛盾纠纷排查调查处理相关制度;

2.定期排查矛盾纠纷，及时预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；

3.建立消费者举报投诉和受理机构，受理消费者的投诉及时，有投诉处理记录。投诉处理满意率达90％以上。

4.各类矛盾纠纷得到有效化解，信访积案能全部在企业内部妥善解决，当年无新发生的上访事项。

（六）人民群众普遍满意

顾客安全感和对商场平安建设的满意度在95%以上。

五、评选程序

（一）单位自评。各类百货商场、大型超市按照创建目标和标准，结合实际，开展自查自评工作，写出自评报告。

（二）县（市、区）评审。各类百货商场、大型超市自评后，主动向所在县（市、区）商务部门申报；先由所在县（市、区）商务部门会同当地相关部门进行考评。考评达标的，由县（市、区）商务部门会同当地平安建设、公安、消防救援部门向市商务局推荐。

（三）市级评定。县（市、区）组织考评验收达标的，由市商务局牵头，会同市平安办、市公安局、市消防救援支队组织考核、评定。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。开展平安商场创建活动是深入推进平安商丘建设的重要举措，是维护商超行业稳定和确保商场企业安全的具体抓手。各县（市、区）商务局、平安建设、公安、消防救援等有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真制定实施计划，精心安排部署。要广泛动员各类百货商场、大型超市积极参加。要加强宣传、积极营造浓厚的创建氛围。要统筹协调，努力形成各部门齐抓共管合力，确保创建活动顺利开展。

（二）严格考评，强化激励措施。“平安商场”创建工作是市政府平安建设工作的重要内容，有无创建将直接影响各县（市、区）政府平安建设的分值成绩，要把创建活动纳入平安建设工作考评体系，作为考核奖惩的重要内容。对组织不力，效果不好、群众安全感低的地方和单位，取消其平安建设评选资格。经市“平安商场”考核验收组考核验收达到标准的，由市商务局、市平安办、市公安局、市消防救援支队联合发文命名，授予市级“平安商场”荣誉称号并颁发牌匾。

（三）以点带面，促进社会平安。“平安商场”创建工作作为“建设更高水平的平安商丘”的一项重要任务，纳入重要议事日程。平安商场创建工作考评中要坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实。要坚持标准，严格程序，真正把基层工作扎实、创建成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来。要按照属地管理和谁推荐谁负责的原则，认真做好考评工作，严把质量关，扎实做好平安商场创建工作，为我市以商超行业安全促进平安商丘，为全面建设社会主义现代化商丘创造安全稳定的政治社会环境作出新贡献。

附件：商丘市“平安商场”考核评分细则

2023年11月7日        

附  件

商丘市“平安商场”考核评分细则

企业名称：                           得分：            

说明：1.带星号项为重要考核内容，5、6两项满分，总分超过90分的为平安商场考核达标商场。

2.5、6两项不合格即为不达标。

3.各评分特别优秀的可酌情加1-5分。最高加分不超过5分。