一、聚焦产业招商，在实现招大引强上求突破

1．紧盯招大引强不放松。落实全市“项目建设提升年”活动，实施招商引资提升专项行动，严格落实“1＋9”招商机制，不断加大项目招引力度。围绕长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点地区，针对国内外500强、央企、上市公司、行业龙头企业，持续开展大员招商、以商招商、专业小分队招商，完善大使招商、中介招商等方式，不断加大招商力度。建立招商引资重大项目库，滚动推进100个项目在谈、签约、开工。各县（市、区）要各引进落地一个投资50亿元以上大项目，力争引进一个100亿元以上特大项目。

2．紧盯产业链招商不放松。围绕全市24条重点产业链，建立完善招商图谱，明确重点区域、重点产业、重点企业及相关科研平台，按图索骥开展精准招商。针对国内外知名企业、独角兽企业、隐形冠军企业、专精特新小巨人企业等，招新引精，引进一批强链、补链、延链项目，力争整产业链、整产业园区、整产业集群招商实现新突破。

3．紧盯办活动促合作不放松。滚动开展“签约一批”，加强签约项目跟踪落实，提高项目开工率、资金到位率、项目投产率，推动招商引资提质增效。认真开展“百企联千商”活动，积极参加全球豫商大会、跨国公司合作交流会、河南投洽会等重点节会。围绕永城面博会、民权冷博会等节会品牌，举办专题招商活动。聚焦新能源、新材料、生物医药、电子信息等重点产业，举办专题招商推介会。

4．紧盯保障服务不放松。强化市对外开放工作领导小组统筹调度和指导督办作用，继续实行周动态、月通报、季度调研、半年观摩、年度考核等制度，压实县（市、区）党委、政府招商引资工作主体责任，构建大招商格局。认真做好招商引资“后半篇文章”，强化人才、土地等要素保障，健全项目管理服务机制，专班专责紧盯，推动签约项目早开工、早投产、早达效。

二、重视利用外资，在提高规模质量上求突破

1．强化外资招引。深度融合招商引资和利用外资工作，常态开展粤港澳大湾区对外招商，加大与长三角、京津冀地区跨国公司总部对接力度，拓宽外资招引渠道，促进项目合作。注重“三外联动”，充分利用厦洽会、进博会等优势平台，积极组织企业参加境内外各类经贸活动，扩大“朋友圈”，用好的出口产品、好的外经项目吸引外商投资，实现参展商变投资商。

2．推进外资项目。严格实行重点外资企业、项目跟踪服务机制，紧盯梁园区鸿翔科技、示范区韩国蓝星、虞城县华润储能等重点项目，市级调度推动，县级服务落实，上下联动、合力推进，争取资金早到位、项目早落地。

3．优化投资环境。开展“外商投资服务年”活动，实施外资企业大走访，对2023年13家新设外资企业逐一面对面交流，了解掌握项目进度和企业诉求，协助解决实际问题，提振外商投资信心，切实提升外商投资环境。

三、拓展合作空间，在转换增长动能上求突破

1．加强外贸主体培育。积极引进外向型项目，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，变产业优势为出口优势。扩大太阳能光伏、汽车制造、集成电路、半导体、新材料等产品出口规模，推动外贸稳规模优结构，增强外贸发展新动能。

2．加快国际市场开拓。全面了解掌握企业产品信息，积极组织企业参加广交会、进博会、消博会和链博会等国家重点外经贸活动，强化助力企业“组团出海”参展参会、产品推介、人才招引，鼓励传统外贸企业发展跨境电商业务，开展在线营销、实现在线交易，多措并举拓市场、增订单。

3．细化助企服务措施。建立重点外贸企业信息库，分行业制定帮扶措施，实施精准服务。常态化开展外贸企业调研走访，广泛深入宣传中小企业开拓市场、出口信用保险、RCEP等外贸惠企政策，提高政策知晓率、惠及率。

4．促进对外合作交流。持续深化“一带一路”经贸合作，支持企业投资并购境外优质能源资源、高端设备、关键零部件和尖端技术，强化境外产业链合作，带动设备出口和外派劳务。加强境外经贸合作区建设，服务贵友集团在吉尔吉斯斯坦“亚洲之星”产业园发展壮大，打造全产业链农业园区，提升对外投资质量。

四、持续扩大消费，在增强市场活力上求突破

1．深入挖掘消费潜力。开展“消费促进年”活动，优化汽车、家电等大宗消费补贴政策，常态化开展车展、房展、家电展等活动。推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，支持重点企业开展绿色智能家电、家具等以旧换新。聚焦群众消费习惯，针对性谋划专题促消费活动，积极争取财政资金，带动金融机构、商家平台更大力度出资。全年举办各类促消费活动100场以上。

2．积极培育消费热点。围绕商丘古城、868创意园等特色商业街区，开展特色美食节、主题生活节、网红打卡地等活动，打造综合性消费地标，增强消费市场活力。争取项目资金，加快培育壮大日月湖总部港、向阳路步行街等商圈。跟踪商丘会展中心建设进度，谋划会展经济起步发展。开展首批“商丘老字号”认定，争取财政资金申报举办“河南老字号”嘉年华活动，打造消费增长新热点。

3．加强市场主体培育。动态摸排掌握企业经营状况，建立企业培育库，靠前服务达标企业，推动尽早入库。各县（市、区）要制定落实企业入库奖励政策，助力市场主体稳步发展。跟踪指导商贸企业月度数据填报，做到应统尽统、应报尽报。

4．凝聚促消费工作合力。强化部门协作，丰富特殊时段消费供给。加强与文旅部门配合，围绕古城古街、芒砀山、火神台等商丘特色景区，组织非遗文化、老字号展览展销，促进文旅文创消费增长。联合发改部门，争创1家省级夜经济集聚区，打造市级一县一特色夜经济集聚区，让商丘元素、商丘味道成为消费“旺点”。

五、加快电商赋能，在产业融合带动上求突破

1．加快推进电商创新应用。持续推进电商示范创建，支持本地电商平台做大做强，推进现有电商园区功能升级，高标准建设电商直播基地，做强电商发展载体。探索推进“电商带物流、物流带产业”发展模式，开展电商物流园区、县乡公共配送中心站点认定，引导电商适配产业入驻，推动电商平台、应用企业、物流配送共建共享共用，形成电商、物流、适配产业联动发展格局。

2．积极推进跨境电商发展。市辖区要发挥口岸、场站等交通区位、资源禀赋等优势，推进跨境电商产业园区等设施建设；其他县（市）要围绕出口优势产业，谋划建设特色跨境电商产业园，为商丘申建跨境电商综试区打下基础。支持有条件的跨境电商企业、电商物流企业建设或租赁海外仓，拓展海外贸易支点。积极争创省级海外仓示范企业。

3．深入推进农村电商发展。扎实做好县乡村电商、物流服务网点等资源整合，优化县域电商、物流三级服务体系功能，进一步畅通农产品上行渠道。强化宁陵有礼、全民民权、虞见木兰、栗城农珍等品牌宣传，打造全市农村电商公共品牌集群，促进乡村产业发展壮大。

六、促进流通发展，在完善商贸体系上求突破

1．扎实推进县域商业体系建设。坚持市场化手段与政府资金支持相结合，拓展县乡村商业中心、网点功能，完善商贸、物流配送“三点一线”服务体系，打造县域融合发展商圈。各示范县、领跑县要围绕补齐县域商业设施短板、完善三级物流体系等方面，认真谋划年度项目，高质量完成建设目标。非示范县要充分发挥市场化手段，结合自身优势，加强商贸、电商、物流等方面项目储备，完善县域商业功能。力争2024年底，永城市达到提升型标准，睢县、民权县、柘城县达到增强型标准，其他县达到基本型标准，并以此为基础争创更多的示范县、领跑县。

2．提升一刻钟便民生活圈建设成效。全面推广试点建设任务，各县（市、区）要加强部门协调，统筹谋划推进，以社区为实施单元，发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”，完善便民服务中心、文化阅读、健身娱乐、社区养老、健康医疗、市政服务等基础设施和商业业态。力争年底前全市70％以上社区启动建设。

3．加强市场监测与保供。健全城乡市场监测体系，强化生活必需品、重要生产资料监测分析，动态发布价格运行情况。完善应急预案，抓好重要时段市场供应，加强信息引导、产销对接、储备吞吐，确保重要生活必需品供需平稳。

七、规范市场建设，在推动优化提升上求突破

1．支持市场主体发展。坚持“政府引导、市场主导、存量优化、总量控制”原则，谋划新兴市场建设，积极招引有实力、有运营能力的企业建设现代化、智慧型市场，打造区域消费中心。服务推进商丘农产品中心批发市场冷链物流园、中原车城现代汽贸园区等项目建设。

2．推动数字化赋能。鼓励亿丰国际、中州世贸、五洲万汇、商丘农批等大宗商品交易市场应用大数据、云计算、物联网等技术，完善智能仓储、物流配送、电商平台、交易结算等功能，实现商品流通和服务信息实时交互、科学配置。加快传统农贸市场智慧化升级，完善农产品检测、价格发布、智慧支付、社区配送、源头追溯等基本要素和功能服务，交易信息全程数据化、可视化、可追溯，改善消费体验。

3．实施精细化管理。健全市场文明卫生城市常态长效创建机制，重点加强食品安全保障、环境卫生整治、消费品质提升等任务，以清单化、网格化方式推进各类市场规范化、制度化建设。强化宣传引导，凝聚工作合力，真正形成“政府组织、市场主责、全民参与、综合治理”的共创共建共享发展局面。

八、加强党的领导，在政治机关建设上求突破

1．始终以党的政治建设为统领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党建政治功能，推动党建业务互融互促。积极创建“五星”党支部，加强基层党组织建设。

2．严格落实意识形态工作责任制。强化干部职工思想政治建设，严格落实党组中心组学习、“第一议题”学习等制度，定期开展学习研讨、心得交流，提升学习效果。加强政务网站、政务新媒体等网络阵地建设管理，抓早抓小纠治苗头性、倾向性问题，扎稳筑牢意识形态工作防线。

3．深入推进党风廉政建设。始终坚持“严”的主基调不动摇，用好用活监督执纪“第一种形态”。习惯过“紧日子”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更突出位置，持续涵养风清气正的政治生态。

九、强化队伍建设，在人员能力作风上求突破

1．提升履职尽责能力。扎实开展能力作风攻坚年活动，严格落实“13710”工作机制，围绕“争晋创”工作目标，项目化、方案化、清单化推动工作，进一步提振精神、提升水平、提高效能。

2．加强干部队伍建设。加强商务干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，突出“实干、实绩、实效”用人导向，在考察考核、综合研判、日常了解、急难险重岗位历练中发现优秀干部，不断优化干部队伍结构，打造政治过硬、本领高强、作风优良的商务干部队伍。

3．推进法治政府建设。深入推进商务领域“双随机、一公开”监管，加强商务领域普法宣传，开展学法用法专题培训，切实增强党员干部法治观念和法治素养，提高依法行政的能力和水平。

十、维护平安稳定，在提升安全水平上求突破

1．维护产业和海外利益安全。加强产业链核心企业服务保障，强化境外投资合作风险研判防控，支持企业应对贸易摩擦，规避海外经营风险，搞好境外项目和人员安全风险防范。

2．狠抓安全生产和消防安全。压紧压实安全生产主体责任，扎实开展安全生产“六查一打”“大排查、大起底、大整治”专项行动和消防安全“百日攻坚”专项行动，常态化开展安全隐患排查整治。突出大型商超、市场、餐饮、住宿业（不含民宿、旅游星级饭店）、加油站等重点商贸场所，全面开展隐患排查，逐一整改销号，坚决防范安全生产事故。

3．强化矛盾纠纷排查和化解。主动化解商务领域信访、投诉、举报案件，加强商业预付卡备案管理，稳妥处理矛盾纠纷，维护社会大局稳定。