一、基本情况

       2022年以来，为应对国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、外需受到明显抑制的形势，党中央、国务院作出统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，要求深刻认识扩大国内需求、激活消费潜能、促进消费回补，对于对冲疫情影响、保障改善民生、促进经济社会发展的重要性和紧迫性，增强千方百计促进消费的责任感和使命感，充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，因时因地优化政策举措，抓紧抓实抓细消费促进工作，积极扩大消费增长。

       我市高度重视，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，分析研判国内外经济形势，坚持稳字当头、稳中求进，在做好疫情防控的基础上，出台了一系列务实管用的促消费政策措施，创新开展了“虎跃春夏 惠聚商都”“金秋有约 惠聚商都”“清爽一夏 豫你一起来消费”“心动商丘”抖音消费季等7次系列消费促进活动，发放政府消费券120余万张，筹措补贴资金共计7700余万元，共拉动社会消费30余亿元，有力提升了餐饮、住宿、商超零售等传统消费能级，进一步巩固了消费对经济发展的基础性作用，更好服务构建新发展格局，释放国内需求。

       2024年，为响应党中央、国务院关于推动消费品以旧换新工作重大决策部署，我市准确把握政策要求，充分认识加力支持消费品以旧换新重要意义，提高政治站位，健全工作体系，制定了《商丘市加力实施消费品以旧换新工作方案》，顺利开展汽车、家电、电动自行车以旧换新和家装厨卫“焕新”等工作，进一步放大政策成效，释放潜在消费需求，全年共发放国家补贴资金5.4179亿元，居全省第6位，拉动社会消费48亿元，有力增强了经济回升向好态势。

       2025年，我市持续落实中央经济工作会议要求，加力扩围实施“两新”政策，推出“扩大家电补贴范围”“做好跨年度衔接政策”“增加数码3C产品补贴”等务实有效的政策“组合包”，推动消费品以旧换新取得更大成效。全年共争取国家专项债资金13.59亿元，居全省第2位，预计拉动社会消费67亿元以上，截至目前，补贴资金使用率达99.7%，卓有成效地推动了以旧换新政策措施落到实处，达到了“用好用足用实”国家补贴的政策初衷。

       二、存在问题

       发放政府消费券和开展消费品以旧换新是提振消费信心、助企利民、激发市场活力的重要举措。但我市促消费领域还存在制度设计不完善、补贴资金资金发放不及时、部门间协调机制不健全等问题。

       三、采取的措施

      （一）强化工作部署，提升防控意识。针对活动过程中可能存在的违规参与行为，市商务局先后印发《关于进一步加强消费品以旧换新补贴风险防范的通知》《关于做好家电数码产品以旧换新活动补贴风险自查工作的通知》等文件，召集县级商务部门先后召开3次消费品以旧换新风险防范工作推进会，及时传达商务厅有关部署和风险提示，夯实属地管理责任，压实企业主体责任，推动落实各项风险防范措施。

     （二）突出核查重点，深挖高频风险。市商务局发挥消费品以旧换新工作机制，重点针对捆绑销售与强制搭售、骗取套取补贴资金、“过票”交易违规操作、企业冒用个人名义购买四类高频风险点，通过票证核查、数据比对、入户回访等方式，深挖骗补套补违法证据线索，确保问题线索核查全面到位。

      （三）保持高压态势，强化线索处置。市商务局同有关部门建立信息共享、联合调查、线索移交机制，及时采取停止发放补贴、追回补贴资金、取消活动资格、纳入诚信黑名单等措施依法依规处置。对于消费品以旧换新存在问题，市商务局通知企业立即整改，要求15日内完成整改并提交复核材料，逾期未整改的暂停政策参与资格，后续将持续跟踪问题整改进度，确保问题线索第一时间处置到位。

      （四）优化审核程序，提升审核速度。发挥消费品以旧换新工作专班作用，推动县级部门高效联动，健全补贴资金常态化申请支付机制，优化审批流程，开设支付“绿色通道”，确保补贴资金及时发放。加强审核人员教育培训，保证审核质量，落实申请退回一次性告知制度；采取抽调骨干力量、委托第三方服务机构等积极措施，加速审核兑付，让消费者尽早享受补贴，增强以旧换新消费的满足感和获得感。