吴茜盈委员：

　　您提出的关于“创新新时代下招商引资和承接产业转移方式”的提案收悉。经与市金融工作局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委员会、市财政局、市税务局、市教育体育局、市自然资源和规划局共同研究，现答复如下：

　　商丘市持续深化“项目为王”理念，锚定产业高质量发展倍增目标，不断创新招商方式方法，做好承接产业转移和招商引资工作。一是开展好驻地招商。抢抓沿海地区产业转移机遇，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，整产业链、产业园、产业集群引进项目，加快承接产业转移。夏邑县整产业链招商引进了投资120亿元的高端汽摩配智造产业园，集聚汽车、摩托车零部件关联的生产企业入驻，目前已经签约42家企业。二是实施好精准招商。围绕装备制造等9大产业集群，新型制冷装备等33个产业，长三角、珠三角、京津冀3个重点区域，1000　多家重点招商企业，绘制《商丘市招商路线图》，指导县（市、区）按图索骥，一对一、点对点开展有的放矢招商。三是做好信息化招商。针对当前新冠病毒疫情点多面广频发状况，主动作为，及早谋划，指导和督导县（市、区）主动出击，改“面对面”洽谈为“屏对屏”沟通，采用云推介、云洽谈、云会商、云签约、云服务等方式，大力开展网上招商引资，让招商热度不降温、在谈项目不失联、项目服务不掉链。上半年，各级主要领导开展云招商309批次，对接洽谈项目346个，取得了良好成效。四是探索新模式招商。学习研究沿海发达地区经验，摸索开展金融招商、飞地经济招商等新方法，提升高科技、高附加值项目签约落地率。我市新引进的投资50亿元的雪人热泵制造基地，就是由政府出资持股、与雪人集团联手协作的项目，已开始试生产。我市积极推进“飞地经济”模式，7月9日，民权县与浙江省龙游县签订“飞地协议”，将共建3000亩体量的新材料产业园区。柘城县力量材料2021年成功上市后，引进配套企业等4家落户柘城，实现了滚动发展。今年7月18日，我市惠丰钻石科技有限公司在北交所成功上市。目前，我市现有省定上市后备企业14家，企业上市后，将有力促进一批项目落地。五是持续优化营商环境。认真落实《商丘市优化营商环境条例》及省市有关规定，不断优化招商引资全过程、全环节流程，打造制度化、法治化营商环境。对招商领域实行“非禁即允”政策，不断扩大招商引资广度和深度。对重点项目实行一名责任领导、一个服务团队、一套服务方案“三个一”工作服务法，确保重大项目顺利进行。运用市对外开放工作领导小组机制，促进部门间协调配合，保障项目顺利落地。

　　我市持续强化构建人才引进政策体系。印发了《商丘市人民政府关于印发商丘市引才入商工程实施方案等四个方案的通知》（商政〔2019〕17号）、《商丘市高层次创新创业人才（团队）引进培育办法（试行）》（商办〔2016〕2号）、《商丘市高层次人才认定和支持办法》（商人才〔2019〕2号）等一系列人才引进培养激励政策方面的文件，为大力吸引符合我市发展需要的优秀人才来商创业就业，为商丘发展提供智力保障和人才支撑。

　　我市不断提升税务服务水平。推行“五税合一”多税综合申报、财产和行为税合并申报，减少办税次数。大力推行电子税务局建设，通过“网上办、自助办、预约办、邮寄送”等方式，实现公众和纳税人主要涉税业务“一网通办”，实现“非接触式”办税占比90％以上。对高新技术人才税收优惠政策主要有：高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税；中小高新技术企业向个人股东转增股本分期缴纳个人所得税；企业及个人以技术成果投资入股递延缴纳所得税；由国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税；职务科技成果转化现金奖励减免个人所得税等。

　　我市进一步完善用地保障制度体系。编印了《“放管服”改革工作资料汇编》一、二两卷，相继出台了《关于进一步优化规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施意见》、《商丘市工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批实施细则》、《商丘市工程建设项目建设工程规划许可阶段并联审批实施细则》、《商丘市工程建设项目生成管理办法（试行）》、《关于推进工程建设项目区域评估的实施意见》等相关政策文件。推行“标准地”制度，率先实行工业“标准地”出让方式，实现“拿地即开工”。

　　下一步，我市将以“三个一批”活动、华商节、河南投洽会为载体，坚持走出去和请进来相结合，不断加大招引力度，力争在整产业链、产业园区、产业集群引进上取得新突破。同时诚恳接受政协委员监督，不断改进我们的工作做法，提升工作效能。

商丘市商务局 　　　　

2022年7月26日　　　　

　　联系单位及电话：市商务局　0370-2336623

　　联系人：雷小锋