刘晓亭委员：

　　您提出的“加大我市餐饮业发展支持力度的建议”收悉。经与市财政局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市金融工作局、市市场监管局、市人社局、市工信局、市人行、商丘市税务局、市城市管理局、商丘供电公司、市政务服务和大数据管理局、商丘银保监分局共同研究，现答复如下：

　　餐饮业是民生发展的重要组成部分，是百业共进的载体工程。近年来，随着我市社会经济的快速发展，广大群众生活水平日益提高，全市餐饮业也得到较快发展。2020年初，由于新型冠状病毒突然爆发，居民居家隔离减少外出，全市住宿、餐饮企业遭受了前所未有的冲击，随着疫情防控逐渐巩固后，住宿、餐饮市场得以逐步复苏和持续回升。

　　疫情发生以来，国家、省和我市及时出台了多项扶持政策，研究出台了阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。从促进政策落地，简化审批流程、出台房租指导意见、提供专项信贷支持、鼓励“灵活用工”，提高服务水平和质量等方面寻找解决方案，缓解餐饮企业复工复产中的困难，通过政府有关部门精准施政，促进了餐饮消费市场的复苏和回升。

　　一、开展政银合作，助力非公经济发展

　　进一步扩大政银战略合作范围，搭建起政银合作平台，建立了政银互动机制，畅通了政银合作渠道，积极引导支持签约金融机构加大对民营企业特别是对小微企业信贷支持力度，化解小微企业融资难题。

　　二、制定配套措施，加大金融扶持力度

　　一是下发了《关于印发商丘市金融重点扶挂中小微企业实施方案的通知》，发挥“信用＋金融＋科技”作用，全市金融机构进一步对315家高成长性企业、科技型中小企业、外贸企业、农业产业化龙头企业重点扶持。二是发挥金融协调服务职能，鼓励、引导金融机构好信用贷款政策工具，积极运用大数据、云计算等金融科技手段，整合内外部信用信息，提高对中小企业的信用风险评价和管控水平，丰富信用贷款产品体系，鼓励提升信用贷款授信额度和授信期限，助力全市餐饮企业渡过难关。三是完善商丘银企通平台，构建银行、企业之间平等、透明的合作基础，发挥线上银企合作对接作用。截至目前，银企对接数1935个，对接成功数1551个，对接金额193．05亿元。四是积极开展线下银企对接活动，组织召开了“1＋7”银企对接会、全市重大工业项目银企对接会、“万人助万企”银企对接会，开展“百名行长走访千家万户”活动，切实解决各类市场主体融资难、融资贵、融资慢问题。

　　三、用好政策工具，进一步改进金融服务

　　引导金融机构重点加大对民营小微企业的信贷投放力度。发挥再贷款再贴现资金的结构引导和精准滴灌作用，督促金融机构加大对涉农、民营小微企业、以及批零住餐等受疫情影响严重行业的信贷投放。今年以来，累计发放再贷款12．16亿元，办理再贴现17．98亿元，支持农户、个体工商户、民营小徽企业等市场主体6600余户。用好普惠小微企业贷款延期支持工具，对因疫情影响经营出现暂时困难的企业贷款做到“应一延尽延、应贷尽货”，地方法人金融机构累计对1825家市场主体的18．88亿元贷款本金实施了延期，其中，旅游娱乐住宿餐饮行业60家、3732．5万元。

　　深入实施金融支持市场主动、“百千万”三年行动计和“861”金融暖春行动，推动将更多企业纳入名录库，夯实主办银行制度，对名录库内未得到授值的市场主体进行集中攻坚，分类精准施，提高名录库市场主体获贷率。截至7月末，全市已入库市场主体3．32万家，2．5万家市场主体累计获得贷款支持389．82亿元，其中1．77万家市场主体获得首贷109．68亿元，首贷率71．03％。

　　四、推进“物联网＋酒店”，提升线上消费

　　受疫情影响，全市星级饭店遭受了一定的打击，部分星级饭店被迫停业，在确保疫情防控安全的前提下，指导星级饭店相应下调住房价格和增加服务内容，以提高游客入住意向和入住率。推进“互联网＋酒店”，引导星级酒店应用互联网订房、订餐、订活动，发展线上营销活动，提升线上消费。开展直播宣传，推广酒店、商丘特色文化，带动旅游市场整体活力。

　　五、减轻企业负担，激发市场主体活动

　　2020年以来，切实做好阶段性减免企业社会保险费政策落实工作，采取“降、减、免、缓、返”等政策措施，减轻企业缴费负担，帮助企业舒缓困难，全力支持企业复工复产、为抗击疫情做出了积极贡献，充分发挥社会保险“减震器”“稳定器”的作用。

　　全市符合减半征收企业养老保险费政策的单位、（包括民办非企业单位和大型企业）共计221家，涉及职工20311人、涉及金额1644．4万元。其中：市直涉及企业114家、职工1．02万人、金额920万元；县（区）涉及企业107家、职工1．08万人、金额724．4万元。

　　全市符合免征企业养老保险费政策的企业共计4662家，涉及职工119929人，涉及金额11066．5万元。其中：市直涉及企业884家、惠及职工3．16万人、涉及金额3296万元；县（区）涉及企业3778家，惠及职工8．84万人、涉及金额7770．5万元。依据《河南省人力资源和社会保障厅关于降低社会保险费率有关问题的通知》（豫人社〔2019〕13号）文件精神，为减轻我市企业负担、激发市场主体活力、促进经济持续增长，企业养老保险单位缴费比例降低至16％。

　　六、加强指导，提升服务质量

　　借助文明城市建设契机，发布“厉行节约、反对浪费”倡议书，倡议全市餐饮企业、机关、学校食堂要做好六个方面的工作：一是积极传承中华民族优秀饮食文化和尊重劳动、珍惜粮食、勤俭节约的传统美德，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的崇高精神，积极倡导“文明就餐，杜绝浪费”的良好氛围；二是餐饮企业、机关、学校食堂要引导文明理性消费，要自觉做中华礼仪文化的宣传者、实践者、监督者，在餐厅摆放“光盘行动”、“节约食物、杜绝浪费”、“适量点餐、厉行节约”等提示牌和宣传画，引导广大消费者树立科学饮食新理念，引导青少年养成崇尚节约、厉行节约的良好习惯，自觉抵制铺张浪费，提倡绿色消费，珍惜粮食，合理用餐、理性用餐、节约用餐，共同营造良好的餐饮氛围；三是创新经营服务方式，倡导并践行餐桌文明，积极推行“公筷共勺中式分餐”、“禁食野生动物做好常态化防疫”等文明用餐习惯，按需供餐，改进供餐方式，鼓励推行小份菜、半份菜、套餐等措施，倡导“光盘行动”，带头不使用一次性餐具，提供打包服务；四是推动绿色厨房创建，要统筹规划，推进餐厨垃圾集中化处理，要加强厨师队伍建设，减少原材料采购、备料中的浪费行为；五是积极发展大众餐饮，要大力推进早餐工程、中式快餐、特色小吃标准化、连锁化、品牌化发展，规范外卖食品中一次性餐具的使用，杜绝过度包装等浪费行为，提供健康、环保、安全、便利的放心消费。六是坚持诚信守法经营，自觉履行社会责任，严格遵守食品安全相关法律和标准。

　　最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持，按照您的宝贵建议，我们将继续努力，认真抓落实，力争营造更好的发展环境和氛围，推动我市餐饮行业健康快速发展，并请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　商丘市商务局

　　2021年10月22日　　　　

　　联系单位及电话：商丘市商务局　0370－2560801

　　联系人：陈建民