民建商丘市委会：

　　您提出的“关于做强我市农村电商　促进产业兴旺的提案”收悉。经与市发展和改革委员会、市邮政管理局、市供销合作社、市交通运输局、市农业农村局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市教育体育局、市财政局共同研究，现答复如下：

　　一、全市农村电商发展情况

　　（一）加强统筹协调和政策支持。一是强化政策引领。出台了《商丘市促进电子商务高质量发展行动方案》、《商丘市“十四五”现代物流业发展规划》、《商丘市加快电子商务与产业融合发展实施意见》等系列文件，实施市场主体强本固元、产业发展提质创新、服务保障助力增效、环境优化强基赋能、政策支持助企惠企五大行动，引导1970余家各类市场主体注册应用电商。网上店铺超4万家。引导超200余家企业入驻国内知名跨境电商平台。培育了易商网、支农宝、王亥商城等一批综合服务性电商平台，建设完善了宁陵县直播电商孵化基地、夏邑县5G电商产业园、商丘市电商直播基地等9家电商园区的直播功能，形成了“电商＋园区＋产业集群”的发展模式。二是推动农村电商高质量发展。行业部门密切协作，市县联动，培育了夏邑县为国家级县域商业体系“领跑县”、宁陵县电商直播中心为国家级电商直播中心、永城市金博大购物广场为国家级数字化商贸流通龙头企业，引领了全市电子商务高质量发展。2025年以来，向省商务厅推荐了夏邑县国家级农村电商“领跑县”、夏邑国家县域电商直播中心、河南驰运物流和河南丹谊食品2家国家数字化商贸流通龙头企业、夏邑县王红彦、宁陵县张艳敏2个国家“农村电商带头人”等一批电商领域典型案例。按照企业自愿申报、县级业务部门验收推荐，市级确认的流程，向省商务厅推荐报备了2025年县域商业体系建设项目20个，拟争取资金支持。

　　（二）推进农产品出村进城。一是培育名优特农产品。与传统农业品牌相结合，建设具有代表性和影响力的农特产品资源库，促进农产品商品化、品牌化、电商化，目前有“宁陵有礼”“全民民权”“虞见木兰”“栗城农珍”“枣稻神州”等农村电商公共品牌。围绕现有的“睢县制鞋工”“民权工笔画虎师”等省级区域人力资源品牌，培育“夏邑电商”“柘城辣椒种植”“梁园装修”等商丘特色品牌创建成为省级人力资源品牌，力争实现“一县一品牌”。二是积极举办线上销售活动。举办了“2025年商丘网上年货节”暨“商丘古城陈家大院迎新春非遗文化活动”、“第七届双品网购节”等网络消费系列活动，积极打造消费新模式、新场景。柘城县供销合作社发展特色农业产业，在慈圣镇户楼村帮助农民种植辣椒、大蒜等特色农产品，利用视频号、快手等电商平台，开展直播带货等活动，累计带动300户农民参与特色农业种植，户均增收300元。2025年1－5月份，全市网络零售规模123．9亿元，同比增长38．6％，居全省第4位；其中农村网络零售规模75．0亿元，同比增长29．5％，居全省第3位。

　　（三）强化农村物流网络建设。一是完善县乡村三级物流体系建设。建设县级物流分拨中心，提高物流处理能力；利用乡镇客运站、公路养护站、邮政支局等场地建设乡镇交通综合服务站，建成农村寄递物流服务站方便群众收发快递，提升物流服务的覆盖面和便捷性。探索适合农村电商特点的物流模式，推行“联盟配送、集中配送”模式，提高物流效率，降低物流成本20％以上。二是加快农产品冷链物流建设。以“冷链物流＋集采集配”模式推进农产品流通网络建设，重点布局田头冷库、产地预冷中心和冷链集配中心，提升生鲜农产品的保鲜与运输效率。同时，通过成立商丘新合作供应链管理有限公司，整合直供直销、统一配送资源。2024年新增冷链物流项目1个，虞城县供销社申报政府专项债券4400万元，建设虞城县供销合作社杨集冷链物流仓储项目。计划到2025年建成10家县域集采集配中心、100家零售店，全面覆盖城乡物流节点。三是深入推进“快递进村”工程。延伸寄递网络，畅通村级网络消费流通渠道，建设村级寄递物流综合服务站，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，助力做好乡村振兴工作。截止目前，建设乡镇共配中心33个，快递进村网点建设3979个，行政村覆盖率88％；客货邮融合线路已完成并运行24条；新、改建标准化“一点多能”物流快递服务点已运营157个。

　　（四）推动农村电商人才供给。一是增加就业岗位。以产业带就业，推广“共富工坊”产业集群发展模式，形成“龙头主导研发销售、工坊负责专精加工”的分工模式，引导返乡农民工就近就地就业。增加新就业形态吸纳能力，大力发展快递物流、外卖、网约车、家政养老、电商微商等新型职业，提高就业蓄水池容量。三是积极发挥帮扶车间、农民专业合作社、家庭农场等载体就近就便优势，吸纳返乡农民工就业。二是学习先进做法。睢阳区供销合作社邀请电商专家、行业精英，围绕电商运营、直播带货、网络营销等内容，对农户、返乡青年、基层供销社职工进行系统培训。并组织外出学习考察，选派优秀学员到电商发展先进地区学习取经，开阔视野，借鉴先进经验和做法。三是开展技能培训。提高转岗能力，针对农村劳动力，组织“订单式”职业技能培训（如直播电商、先进制造业、生产型服务业等），提供免费职业指导、岗位推荐和创业培训，鼓励向新兴产业（如数字经济、绿色经济、银发经济）转移就业。组织培训机构将培训班下沉到乡村，对返乡农民工较为集中的乡村，利用乡村会议室（村室）开展集中授课让农民工在“家门口”就能够接受“短平快”的就业技能培训。组织省市级返乡创业专家服务团，每季度开展1次进村入企创业就业指导服务。统筹使用就业补助资金、失业保险基金，2025年开展补贴性技能培训4．6万人以上。

　　二、存在薄弱环节

　　电商发展水平不平衡，城乡之间、行业之间的电商发展水平差距较大，农村电商基础仍然薄弱。电商企业竞争力不足。电商企业规模普遍较小，缺乏省内外有影响力的龙头企业。电商产业不聚集。建成的电商园区主业不突出，产业不够聚集，电商服务功能不完善。

　　三、下一步工作措施

　　围绕“做强我市农村电商　促进产业兴旺”提案，结合本地实际，采取以下措施，深入推进农村高质量电商发展，助力乡村全面振兴。

　　（一）促进电商与产业融合发展。一是制定规划引导。研究制定十五五电商发展工作方案、支持政策等文件，引导专业市场、商场、超市等传统商贸业，城市社区和乡村推广应用电商，为全市电商持续健康发展提供制度保障。抓住“十五五”规划编制有利时机，支持市县有关单位以及物流企业，围绕农村物流配送体系、农产品流通数字服务平台等领域谋划项目，并纳入到市县“十五五”规划盘子。二是推动电商产业聚集发展。围绕特色主导产业，加强上下联动，引导主导产业数字化转型，推广应用电商，打造特色电商产业聚集区。发挥县（市、区）电商设施建设成果，鼓励电商园区（基地）发展直播电商等新业态，构建完善电商供应链。三是培育壮大电商企业。持续实施“招强抓大扶中育小”电商企业梯队化培育行动，招引具有结算功能的区域性电商平台企业落地商丘，壮大全市电商主体规模。支持本地电商平台发展壮大，提升平台综合性水平。广泛开展电商政策宣传引导，用好用足支持政策，培育农村电商典型案例，提升电商发展水平质量。

　　（二）促进网络销售规模持续扩大。采取政企联动，企业自主的方式，紧盯国家传统节日、地方特色节、618电商促销节等时间节点，积极开展电商直播、线上展示展销活动。引导各行业开展直播，发展“线上引流＋线下消费”模式，拓展行业企业销售渠道，扩大全市网络零售规模，积极为经济增长、社会就业创业贡献力量。

　　（三）畅通农产品物流配送体系。加快仓储物流设施建设，整合农村现有供销、邮政、乡镇商贸中心及生产资料、生活资料放心店和配送中心等流通网络资源，完善农村物流配送体系，鼓励物流企业建立市县乡三级物流快递中心，扩大现代商贸流通网络乡镇全覆盖面。推进实施城市集中（共同）配送，鼓励开展农产品全程冷链物流，完善鲜活农产品（果蔬、肉类、水产品）各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。

　　（四）强化从业人员技能培训。加强政府部门、驻地高校、企业之间的交流合作，积极探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推动电商基地与电商平台、MCN机构、专业学院、培训机构、行业协会等联合建设专业人才实训基地，推动驻地院校开设电子商务、跨境电子商务专业，培训储备电商人才。鼓励电商企业自主引进运营人才、头部主播，壮大全市农村电商从业人员队伍。

　　（五）创新农村电商发展机制。鼓励大型批发市场、农贸市场、超市、便民菜店等经营主体，依托实体网点开展实体体验与网上交易相结合的农业电子商务。鼓励农业企业、专业合作社、家庭农场、休闲农庄建立集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农业电子商务服务平台。鼓励民营企业或以公私合营（PPP）模式开发建设生鲜农产品电子商务配送终端设施，实现统一规划、统一标准、统一管理和统一信息发布平台。

　　（六）做好金融政策保障。支持市县有关单位以及物流企业，瞄准中央预算内资金、地方政府专项债资金、“两重”“两新”等资金投向，谋划包装农村物流配送体系建设项目，争取上级资金及社会资本支持。用好中央、省级服务业发展资金，发挥邮政、供销基层系统优势，推动乡村电商服务站点与农村寄递物流体系建设，鼓励“一点多能、一网多用”，拓展电商直播、品牌营销、共同配送、创新解化等服务，实现可持续发展。市县努力加大政府投入，发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导社会资本投入，促进农村电商发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月25日

　　联系单位及电话：市商务局　0370－3670796

　　联系人：贺非凡