李全委员：

　　您提出的关于“推进便民生活圈建设”的提案收悉。经与市财政局、市自然资源和规划局、国家税务局商丘市税务局共同研究，现答复如下：

　　商丘市获批全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市以来，坚持以人民为中心、保障基本，因地制宜、集约建设，商居和谐、创新发展，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体，完成了以黄金社区、银河社区、许楼社区为代表的第一批19个一刻钟便民生活圈试点社区建设任务。根据工作计划安排，2024年初，商丘市采取“三区全面考核、市直部门自评、市级综合评估”的方式对试点社区进行了考核评估，建成黄金社区、银河社区、许楼社区为代表的一刻钟便民生活圈19个，其中梁园区6个、睢阳区7个、示范区6个，任务完成率达127％；按照“有没有”分型划分来看，品质型生活圈16个，提升型生活圈3个；按照“好不好”评价来看，达到优秀标准的生活圈8个，达到良好标准的生活圈11个；综合线上线下社会调查情况生活圈居民满意度达94．6％。

　　一、成立领导组织，健全工作机制。我市把便民生活圈建设纳入政府保民生重点工程，成立由市政府分管领导任组长，下辖三个区负责人、市直有关部门负责人为成员的商丘市一刻钟便民生活圈试点建设工作领导小组，办公室设在了市商务局。领导小组建立了月工作调度机制，定期通报工作进展情况，协调解决建设中遇到的困难和问题。实行城区、街道、社区三级“圈长制”，动员全市上下乘势而上、顺势而为，抓住机遇、用好机遇，高起点谋划，高效能推进，高水平建设，确保如期高质量完成试点建设各项任务。

　　二、坚持规划先行，以目标导向创新驱动。《商丘市国土空间总体规划（2021－2035年）》已经河南省人民政府批复实施。根据用地布局和有关规范要求，优化了国土空间综合品质，提升了国土空间利用效能。进一步提升城乡公共服务的均衡性和可达性，完善了15分钟社区生活圈建设。总体规划中，规划社区级公共服务中心47处。其中包含37个15分钟居住社区和10个15分钟产业社区，以15分钟社区生活圈作为社区公共资源配置的基本单元，优化配备基础教育、医疗卫生服务、文化服务、体育健身服务、养老服务、商业服务和产业配套服务等各类基本公共服务设施。平均规模3－5平方千米、服务常住人口5－7万人，包含5分钟社区生活圈和10分钟社区生活圈，进一步优化了蓝绿开敞空间布局，建设“宜学、宜业、宜游、宜居”的智慧美好现代品质之城。

　　三、强化政策保障，鼓励社会力量参与。依托各级各部门积极争取国家专项建设基金和中央预算内资金，辖区积极筹措公益性项目资金，落实各类政策支持专项资金，做好相关配套资金保障，重点用于补齐设施短板、丰富商业业态和标准化基础设施建设，放大政策叠加作用。根据《财政部　税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部　税务总局公告2023年第12号）规定，自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。积极推进银社合作，为社区商业企业提供差异化信贷服务，鼓励政策性银行、商业银行发展“普惠金融”，给予参与建设企业低息贷款，最大化降低承办企业建设运营压力。

　　四、下一步工作

　　一是积极争取政策资金。认真落实国家和省在金融、土地和税收等方面的优惠政策，助力便民生活圈的建设。努力争取上级专项资金支持。随着经济恢复，财政状况改善，市县努力加大政府投入，发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导社会资本投入，促进便民生活圈发展。

　　二是抢抓机遇完善基础设施建设。加强部门协调，利用好《商丘市国土空间总体规划（2021－2035年）》，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、基层医疗卫生服务体系建设、人才技能培训就业保障等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，形成工作合力。

　　三是持续落实好各项税费优惠政策。主动作为，提高税费服务质效，以更优服务、更实举措、更活机制，确保政策红利充分释放，为加快发展完善便民服务圈建设注入税动力。

2024年7月24日

　　联系单位及电话：市商务局　0370－2560802

　　联系人：杨汉林