唐萌萌委员：

　　您提出的“关于解决餐饮业商户经营困难”的提案收悉。经与市发展和改革委员会、市行政审批和政务信息管理局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、国家税务总局商丘市税务局、市金融工作局、国网商丘供电公司和市城市管理局等共同研究，现答复如下：

　　积极贯彻落实国家、省、市关于促消费相关部署要求，持续创新消费供给，不断激发消费潜能，以强有力举措释放消费潜力，扎实做好消费品以旧换新工作，不断提升消费活力，特别是餐饮消费，以提升城市烟火气。

　　一、建章立制引导发展

　　商丘市已印发《关于加快恢复和提振消费的实施方案》、《加快促进消费政策措施》、《商丘市加快推进消费品以旧换新实施方案》等文件，方案都对餐饮业提供了保障和支持。鼓励零售企业、传统商圈、街区、门店、旅游景区加快数字化改造和转型升级，拓展“线上销售、线下体验、无接触配送”全渠道营销，发展“云逛街”“宅消费”新消费模式和无人超市、线上线下一体化商店、智慧餐厅等新零售业态。引导批发零售企业举办线上促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免或降低网店年租、推广运营等费用。

　　二、深入挖掘消费潜力

　　积极开展“消费促进年”活动，抓住春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重点时期，优化汽车、家电等大宗消费补贴政策，支持商丘日报报业集团、商丘广播电视台等利用节假日、消费旺季常态化开展车展、房展、家电展等活动。聚焦群众消费习惯，针对性谋划专题促消费活动，争取部分财政资金，带动金融机构、商家平台更大力度出资。优化城乡消费环境，健全县域商贸流通体系，丰富县乡村商业网点功能，促进县域消费提升。扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围，年底前在70％的社区启动生活圈建设，提高城市消费质量。

　　三、精心组织以旧换新活动

　　贯彻落实好《商丘市加快推进消费品以旧换新实施方案》，实施好汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”3大工程，细化开展汽车报废更新、汽车置换更新、汽车流通消费创新、家电回收体系提升、绿色智能家电换新、智能家居换新等6大行动。坚持“政府支持、企业让利”相结合，持续开展汽车消费补贴和家用电器、智能电子产品以旧换新促销活动，以小投入撬动大消费，激发潜在消费需求，放大活动效应，促进消费市场繁荣。

　　四、积极培育消费热点

　　大力发展夜间经济，依托商丘古城、日月湖总部港、868创意园区等消费热点场所，围绕商丘古城、唐虞文创市集等具有县域特色的商业街区，开展特色美食节、文创市集、主题生活节、网红打卡地等系列活动，着力打造一批“网红打卡点”，通过创意活动满足消费者多样化、个性化、品质化的消费需求，增强消费市场活力。开展首批“商丘老字号”认定，积极申报举办“河南老字号”嘉年华活动，拓展消费增长新渠道。围绕商丘会展中心，谋划举办多种专题展会，吸引省内外人流、物流、信息流、资金流向商丘聚集，打造消费增长新引擎。

　　五、提升服务水平

　　金融监管部门不断强化金融供给，畅通融资渠道，切实发挥金融服务实体经济效能。一是加大金融支持力度，增强融资获得感。督促金融机构紧跟政策引导、聚焦市场需求，扩大金融供给，完善工作机制，优化金融服务。二是畅通银企对接机制，加大助企纾困力度。建立银行机构逐企包联制度和常态化金融专员服务机制，引导银行机构主动对接重点企业，摸排辅导企业融资需求，打通金融服务最后一公里。三是落实惠企利企举措，降低企业融资成本。引导金融机构从优化信贷审批流程、压缩审批时限、提升业务透明度等方面，推进信贷服务减材料、减环节、降门槛；商丘市行政审批和政务信息管理局深入推进“放管服效”改革中积极探索创新，通过“一门、一窗、一网、一次”、“不见面审批”“告知承诺”“区块链＋政务“智能审批”等改革措施，实现“进一扇门，办一揽子事”；将深化行政审批制度改革与“互联网＋”相结合，助力商丘市“六最”营商环境进一步优化，企业群众办事满意度获得感不断提升。

　　六、有关政策需求

　　一是税收方面。根据《税收征收管理法》第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依据国务院制定的行政法规的规定执行。关于提案中提到“政府应当适当降低餐饮业商户的税费负担……制定详细的减税降费政策等”，作为市级政府，没有制定税收政策的权限，但市级税务部门会积极向上级税务机关反映。目前国家针对餐饮业出台的相关税收优惠政策，主要有《财政部　税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》（财政部　税务总局公告2023年第19号）和《财政部　税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部　税务总局公告2023年第12号）等。

　　二是电价方面。国网商丘供电公司无优惠政策制定权力，为降低餐饮公司用电成本，将持续落实好政府各类电价政策，充分发挥新版分时电价的积极意义，编制一图读懂分时电价政策宣传手册、走访话术等资料，引导企业科学合理错避峰生产，优化生产时序、降低用能成本。同时，为企业开展能效诊断，提供节能降本诊断分析和技术指导，出具能效账单，为企业讲解电费账单，进一步服务企业节能降本。

2024年7月24日

　　联系单位及电话：市商务局　0370－3671698

　　联系人：江文华