商丘市商务局、商丘市市场监督管理局

关于印发《商丘市2025年 “双随机、一公开”部门联合抽查工作方案》的通知

各县（市、区）商务局、市场监管局，市城乡一体化示范区经发局：

为切实做好我市商务系统相关企业的监管工作，维护市场秩序稳定，优化营商环境，市商务局、市市场监管局开展“双随机、一公开”部门联合抽查，特制定本方案。

一、联合抽查单用途商业预付卡备案登记企业

1.根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）等文件要求，对单用途商业预付卡备案登记企业开展“双随机、一公开”部门联合抽查。

2.抽查对象和抽查比例。全市在商务部业务系统平台备案的单用途商业预付卡发卡企业，按照分类监管不超过总体抽查对象的30%的比例随机抽取检查对象。

3.抽查事项及分工。市商务局负责牵头制定部门联合随机抽查工作方案，做好组织抽取检查对象名单和实施检查；根据部门职责，市商务局主要检查：

（1）单用途商业预付卡企业备案登记情况；

（2）企业发卡业务档案管理情况；

（3）各项规章制度执行情况。

市市场监管局主要检查：

（1）营业执照规范使用情况；

（2）住所（经营场所）或驻在场所的检查；

（3）企业年报信息公示情况的检查；

（4）合规经营情况。

二、联合抽查对外劳务合作企业

1.根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（国发〔2016〕30号）、《对外劳务合作管理条例》（国务院令620号）等有关规定，对对外劳务合作开展“双随机、一公开”部门联合抽查。

2.抽查对象和抽查比例。全市在商务部业务系统平台备案的对外劳务合作企业，按照总体抽查对象的50%的比例随机抽取检查对象。

3、抽查事项及分工。市商务局负责牵头制定部门联合随机抽查工作方案，做好组织抽取检查对象名单和实施检查；根据部门职责，市商务局主要检查：

（1）对外劳务合作企业是否足额缴纳劳务备用金；

（2）对外劳务合作企业是否按规定报送统计资料；

（3）根据管理需要确定的其他事项。

市市场监管局主要检查：

（1）营业执照规范使用情况；

（2）住所（经营场所）或驻在场所的检查；

（3）企业年报信息公示情况的检查。

三、联合抽查报废汽车回收拆解企业

1.根据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）、《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2020年第2号）、《河南省报废机动车回收管理实施办法》（豫商体系〔2021〕3号）、河南省商务厅等五部门《关于印发全省报废机动车回收拆解行业专项治理行动方案的通知》（豫商运〔2022〕7号）等文件要求，对报废汽车回收拆解企业开展“双随机、一公开”部门联合抽查。

2.抽查对象和抽查比例。在全市有资质的报废车回收拆解企业，按照分类监管不超过总体抽查对象的30%的比例随机抽取检查对象。

3.抽查事项及分工。市商务局负责牵头制定部门联合随机抽查工作方案，做好组织抽取检查对象名单和实施检查；根据部门职责，市商务局主要检查：

（1）报废车辆信息核对情况；

（2）台账建立情况；

（3）各项规章制度执行情况；

（4）专业技术人员从业资格；

（5）资料存档情况。

市市场监督管理局主要检查：

（1）营业执照规范使用情况；

（2）住所（经营场所）或驻在场所的检查；

（3）企业年报信息公示情况的检查。

四、联合抽查成品油流通企业

 1.根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）、《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）等文件要求，对成品油流通企业开展“双随机、一公开”部门联合抽查。

2.抽查对象和抽查比例。在全市有成品油零售经营资质的成品油流通企业，按照分类监管不超过总体抽查对象的5%的比例随机抽取检查对象。

3.抽查事项及分工。市商务局负责牵头制定部门联合随机抽查工作方案，做好组织抽取检查对象名单和实施检查；根据部门职责，市商务局主要检查：

（1）成品油流通企业信息核对情况；

（2）成品油进销台账建立情况；

（3）各项规章制度执行情况；

（4）资料存档情况。

市市场监管局主要检查：

（1）营业执照规范使用情况；

（2）住所（经营场所）或驻在场所的检查；

（3）企业年报信息公示情况的检查。

五、联合抽查二手车经营主体

1.根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号）、《二手车流通企业经营管理规范》（SB/T 11144-2015）、商丘市商务局等四部门《关于规范我市二手车流通行业管理的通知》（商商务〔2019〕248号）等文件要求，对二手车经营主体开展“双随机、一公开”部门联合抽查。

2.抽查对象和抽查比例。在全市有成品油零售经营资质的成品油流通企业，按照分类监管不超过总体抽查对象的30%的比例随机抽取检查对象。

3.抽查事项及分工。市商务局负责牵头制定部门联合随机抽查工作方案，做好组织抽取检查对象名单和实施检查；根据部门职责，市商务局主要检查：

（1）二手车经营主体备案情况；

（2）档案管理情况；

（3）合规经营情况；

（4）各项规章制度执行情况；

（5）专业技术人员从业资格。

市市场监管局主要检查：

（1）营业执照规范使用情况；

（2）住所（经营场所）或驻在场所的检查；

（3）企业年报信息公示情况的检查。

六、抽查时间

2025年5月10日至11月30日。

七、检查人员

由市商务局、市市场监管局根据检查工作需要，随机选派本部门执法检查人员，与抽查对象随机匹配，成立一个联合检查组。

八、工作要求

（一）高度重视。这次部门联合双随机抽查是强化事中事后监管，优化营商环境的有力举措，各有关部门要充分认识这次联合抽查工作的重要意义，加强领导，统筹调度，为联合抽查工作提供有力保障。

（二）依法检查。各部门要针对抽查对象，以本部门监管事项为切入点，做好各自领域执法检查工作，确保检查质量和效率,实现“进一次门，查多项事”。

（三）结果公示。检查组在检查结束之日起20日内整理出检查结果，并向社会公示，确保检查结果公示率达到100%。对检查发现的问题，要根据本部门内设机构职责分工，移交本部门相关业务或办案机构进一步调查处理，做到抽查监管工作无缝衔接。

（四）严格纪律。到企业检查要自觉遵守中央“八项规定”精神和廉洁自律各项要求，自觉遵守工作纪律、保密纪律和群众纪律，不得接受企业宴请，不得接受企业赠送的礼品，不得干预企业正常生产、经营活动。

（五）信息互通。通过电视、报纸和微博、微信、互联网等各种传统与现代媒介手段，开展多样化、立体式的深度宣传报道，大力宣传跨部门联合抽查工作动态、成效和经验，发挥新闻舆论监督的作用，公开曝光有关违法失信企业典型案例，形成有力震慑态势，扩大社会知晓度和影响力，取得企业更多的理解、支持和配合，努力营造良好的工作氛围。 

附件：1.单用途商业预付卡备案登记企业“双随机一公开”部门联合抽查记录表；

2.对外劳务合作企业“双随机一公开”部门联合抽查记录表；

3.报废汽车回收拆解行业“双随机一公开”部门联合抽查记录表；

4.成品油流通行业“双随机一公开”部门联合抽查记录表；

5.二手车经营主体“双随机一公开”部门联合抽查记录表。

                    2025年4月17日

附件1

单用途商业预付卡备案登记企业部门联合抽查情况记录表

检查对象                        执法检查人员

（签字/盖章）：                   （签字/盖章）：      

年  月  日                         年  月  日     

附件2

对外劳务合作企业抽查情况记录表

检查对象                        执法检查人员

（签字/盖章）：                   （签字/盖章）：      

年  月  日                     年  月  日

附件3

报废汽车回收拆解行业部门联合抽查情况记录表

 检查对象                        执法检查人员

（签字/盖章）：                   （签字/盖章）：      

年  月  日                     年  月  日

附件4

成品油流通行业部门联合抽查情况记录表

检查对象                        执法检查人员

（签字/盖章）：                   （签字/盖章）：      

年  月  日                     年  月  日

附件5

二手车经营主体部门联合抽查情况记录表

检查对象                        执法检查人员

（签字/盖章）：                   （签字/盖章）：      

年  月  日                     年  月  日