根据市委统一部署，2025年8月29日至2025年10月28日，市委第十巡察组对商丘市商务局进行了巡察“回头看”。2026年1月26日，市委第十巡察组向商丘市商务局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

      一、党组及主要负责人组织落实整改情况

     （一）强化统筹部署，压实整改政治责任

      市商务局党组对巡察反馈意见高度重视，巡察“回头看”反馈意见后，第一时间召开党组专题会议传达学习、研究部署，成立由党组书记任组长的整改工作专班，细化问题清单、任务清单、责任清单，将整改任务逐项分解到人、明确时限，构建一把手负总责、班子成员“一岗双责”、各科室协同落实的整改工作格局，坚决杜绝整改松懈、问题反弹。

     （二）带头靠前督办，从严推进问题整改

      主要负责人坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，常态化调度整改进度，带头认领重点难点问题，深入一线督导核查整改落实情况；班子成员按照分工抓好分管领域整改，定期研判整改堵点，逐项对账销号，推动巡察反馈问题见底清零、整改到位。

     （三）健全长效机制，巩固深化整改成效

      坚持举一反三、标本兼治，以巡察整改完善制度、堵塞漏洞，健全日常监管、风险防控、作风建设等长效机制。党组定期开展整改“回头看”，强化跟踪问效，把整改成果转化为规范管理、履职尽责的实际成效，以严实作风推动各项工作提质增效。

       二、巡察整改任务落实情况

    “上轮巡察审计反馈问题整改情况”方面

     （一）对巡察整改工作重视不够。

      1．思想不够重视。

     （1）局党组对上轮巡察整改未完成问题持续推动不够，2024年、2025年没有研究巡察整改工作，巡察整改责任人及“一把手”均未随人事变动而调整。

      整改情况：一是深化思想认识，压实政治责任。局党组切实提高政治站位，深刻认识巡察整改工作的重要性，将巡察整改作为重大政治任务常态化抓实抓牢，彻底扭转思想重视不够，对上轮巡察整改未完成问题持续推动不够的工作局面，筑牢整改工作思想根基。二是适时听取汇报，常态推进整改。党组适时专题听取巡察整改进展情况，全面梳理工作短板、研判现存问题，对整改重难点、重大问题由党组书记亲自认领、亲自督办，确保整改工作落地见效。三是动态细化管理，补齐责任短板。完善整改责任人动态调整机制，针对干部人事变动情况，第一时间更新巡察整改“一把手”及相关责任人，及时衔接工作、压实岗位职责，杜绝因人员变动出现责任空转、工作断档问题，全面筑牢整改责任链条。今年以来，召开4次党组会，研究巡察整改工作。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

       2．涉嫌虚报整改情况。

      （2）对整改任务完成情况核查把关不认真，最后“一报了之”。如2022年5月上报市委巡察办有2个问题没有整改完成，但2023年5月市委巡察整改集中督查时，仍有6个问题没有整改完成。

存在问题：经对接，通过前期整改，截至目前，仍有“落实‘稳外贸’政策不到位。没有设立出口退税资金池和外贸信贷准备金，解决外贸企业发展的退税慢、融资难、融资贵等突出问题。”

      整改情况：一是再次推动设立出口退税资金池和外贸信贷准备金。起草《商丘市出口退税资金池管理办法（征求意见稿）》和《商丘市“外贸贷”融资业务实施方案（征求意见稿）》，征求市财政局意见建议。经认真研究反馈，按照《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）中“除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度”的有关规定，以及原设立企业的还贷周转金因符合条件的申报企业极少，资金未发挥作用，已于2026年年初收回市财政国库，市财政部门不建议设立出口退税资金池和“外贸贷”准备金。二是加大国家、省、市稳外贸政策措施宣传解读力度，及时宣传外贸相关惠企政策，助力企业应享尽享外贸政策红利。4月29日，联合商丘海关、市外汇局、中国建设银行商丘分行、商丘保税物流中心、出口信保公司等单位，召开2026年商丘市进出口政策宣讲暨业务培训会议，围绕金融服务、外汇避险、出口信保、海关税收、海外知识产权保护及纠纷应对、开拓市场等政策和业务进行宣讲，参会人员达200余人。

       完成情况：整改完成。

      （二）问题整改不到位。

      1．就事论事抓整改。

     （3）存在就问题说问题情况，同类问题未整改。如，反馈“轮岗交流不及时”问题，市商务局仅对局机关超过10年的科长进行轮岗交流，所属二级机构市贸促会3名同志任职分别超过13年、12年和8年未轮岗交流。

       整改情况：一是全面清查摸底，摸清问题底数。开展清查摸底工作，重点将市贸促会纳入核心排查范围，梳理同一岗位任职超期、未及时轮岗的干部人员清单，重点核实市贸促会3名长期未轮岗干部的任职年限、岗位履职情况等基础信息。二是精准制定方案，落实全员轮岗。依据清查摸底结果，针对市贸促会3名任职超期未轮岗的干部，坚持因人设岗、人岗相适的原则，研究制定具体轮岗调整意见，明确轮岗岗位、调整时限、工作交接要求，现已完成轮岗工作。三是健全长效机制，规范管理流程。修订《商丘市商务局中层干部轮岗交流工作方案》，明确将局机关、所有所属二级机构（含市贸促会）全体中层干部、关键岗位干部全部纳入统一轮岗管理体系，统一轮岗标准、任职年限要求、交流流程、监督机制。

完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．个别问题整改不彻底。

      存在问题：反馈“企业党建弱化，企业党支部不能正常开展活动”问题，截止目前问题仍然存在，下属12家国有企业，市外贸包装公司、市外贸纺织品公司等8家企业党支部组织生活不能正常开展。

      整改情况：一是健全组织体系，夯实支部基础。对班子不健全的企业党支部，应建尽建、配齐配强，加强支部阵地建设。二是创新方式，实现党员教育管理常态化。针对企业无固定办公场所、人员分散实际，采取线上+线下相结合方式开展组织生活，利用微信、视频等开展“三会一课”、主题党日等。三是压实责任，强化跟踪督导。将企业党建工作纳入党建重点任务，将企业党建工作与遗留问题处置统筹推进，对企业党建工作指定专人进行跟踪指导、协调和服务，把各项工作责任压实。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （三）推动复杂问题整改乏力。

      1．推动复杂问题整改乏力。

    （4）反馈“落实稳外贸政策不到位，没有设立出口退税资金池和外贸信贷准备金”问题，市商务局主动协调财政等职能部门不够，整改推动较慢。反馈“全市进出口占GDP比重不足1%，与全省12%的平均水平还有较大差距”问题，截止本轮巡察全市进出口规模占GDP比重为2.15%，低于全省平均10.8个百分点。

      整改情况：一是再次推动设立出口退税资金池和外贸信贷准备金。起草《商丘市出口退税资金池管理办法（征求意见稿）》和《商丘市“外贸贷”融资业务实施方案（征求意见稿）》，征求市财政局意见建议。经认真研究反馈，按照《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）中“除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度”的有关规定，以及原设立企业的还贷周转金因符合条件的申报企业极少，资金未发挥作用，已于2026年年初收回市财政国库，市财政部门不建议设立出口退税资金池和“外贸贷”准备金。二是加大国家、省、市稳外贸政策措施宣传解读力度，及时宣传外贸相关惠企政策，助力企业应享尽享外贸政策红利。4月29日，联合商丘海关、市外汇局、中国建设银行商丘分行、商丘保税物流中心、出口信保公司等单位，召开2026年商丘市进出口政策宣讲暨业务培训会议，围绕金融服务、外汇避险、出口信保、海关税收、海外知识产权保护及纠纷应对、开拓市场等政策和业务进行宣讲，参会人员达200余人。三是精准落实惠企政策。加大惠企政策宣传解读力度，指导企业用好用足中小开资金、出口退税、出口信用、汇率避险、中小微企业融资担保等政策工具，积极推动落实各类支持政策。持续做好省级外经贸发展专项资金项目申报和出口信用保险项目资金申报工作，2026年2月协助66家企业申报中小开和出口信保资金187个项目，拟申请支持金额493.4万元。四是我市对外贸易实现良好开局，进出口规模增长显著。2026年前5个月，商丘市进出口49.9亿元，同比（下同）增长52.7%，增速全省第二。其中出口27.3亿元，增长18%。进口22.6亿元，增长136.8%。

      完成情况：整改完成。

   “学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求不到位”方面

    （一）理论学习有差距。

      1．学习贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神和关于商务工作重要论述不深不透。

     （5）2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议发表重要讲话，局党组没有跟进学习，也未安排部署；2025年5月，习近平总书记在河南考察时的重要讲话，局党组仅简单传达学习，没有结合商务领域实际开展研讨。

      整改情况：一是系统制定年度计划。已修订完善党组理论学习中心组年度学习计划，将规定内容全部纳入、逐项细化安排，明确每月学习主题、重点篇目。2026年1-5月，开展党组理论学习中心组学习4次，理论学习的系统性、针对性显著增强。二是严格落实跟进学习。针对习近平总书记在中央经济工作会议、河南考察时的重要讲话等关键内容，均在第一时间召开党组会议专题学习，逐字逐句研读核心要义，准确把握精神实质。2026年1-5月，共召开党组会“第一议题”学习10次。三是规范研讨交流。严格执行学习研讨制度，每次党组会议“第一议题”学习和中心组学习后，均安排2名党组班子成员结合学习内容和分管领域工作开展研讨交流。指定专人负责做好会议记录，确保研讨有深度、有实效、有痕迹。2026年1-5月，累计开展研讨交流28人次，做到学习有深度、研讨有质量、落实有抓手。

     完成情况：整改完成，长期坚持。

     2．深入贯彻中央八项规定精神学习教育有欠缺

    （6）2025年4月至6月，局党组理论学习中心组开展集体学习3次，有2名党组成员没有按照规定内容作研讨交流发言。个别班子成员查摆问题浮于表面，将“空调温度过低”“拼搏进取精神不强”等作为查摆问题。

      整改情况：一是思想认识全面深化。班子成员端正学习态度，主动把研讨交流作为谋划工作、落实任务的重要抓手，思想自觉显著增强。二是制度执行落地见效。严格落实逢学必研要求，共召开党组会“第一议题”学习10次、中心组学习4次，组织研讨交流28人次。研讨内容均紧扣业务实际，有效破解以往研讨不深入、针对性不强的短板，各项流程及记录均规范到位。三是严把查摆质量。坚持刀刃向内、深查细照，结合商务工作主责主业深入查摆自身短板不足，做到问题查摆精准具体、直面短板、务实可改。坚决剔除“空调温度过低”等与履职尽责、思想作风、工作实绩无关的表面化、形式化问题，摒弃“拼搏进取精神不强”等大而空、无具体指向、无整改抓手的笼统问题。2026年1-5月，党组理论学习中心组学习4次，根据学习内容，研讨交流8人次。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （二）践行“商务为民、商务利民、商务惠民”理念树的不牢，推动商务领域高质量发展不够有力。

       1．推动全市高水平对外开放有差距。

     （7）外贸企业规模小。2024年，我市外贸总量为69亿元，仅占全省总量0.84%。高新技术型和成规模的外贸企业不多，进出口额超过5000万元的企业仅28家，占比不足8%，全市90%以上的外贸企业仍处于纺织服装、食品加工等传统产业，附加值和利润率低。

       整改情况：一是强化外贸企业服务。市、县（市、区）两级商务部门深入重点外贸企业走访调研，及时协调、解决企业开展进出口业务过程中遇到的困难和问题，掌握企业生产经营情况，了解企业发展实情。为全市进出口超2000万元的70家重点企业建立专属信息库，加强企业经营信息动态监测，实施精准帮扶。2026年前4个月，商丘市进出口43.9亿元，同比增长69.1%，增速全省第三。其中出口21.9亿元，增长18.5%。进口22亿元，增长193.1%。2026年前4个月，商丘市有进出口实绩的外贸企业数量373家，同比增长34.2%，净增加95家。二是精准培育外贸主体。联合市科技局，鼓励企业加大研发投入，成功支持2家企业建设高端创新创业平台，推进商丘市河南瀚斯作物保护有限公司与河南牧业经济学院尹新明教授合作创建中原学者工作站、河南省利盈环保科技股份有限公司申报建设河南省重点实验室。用好外经贸发展专项资金，支持企业开展境外商标注册、检测认证、管理体系认证等业务，提升产品品质，加快品牌建设，助力外贸中小企业提升国际化经营能力。2026年2月，协助河南斯派特机械设备有限公司、邦特集团等10家企业申请资质认证、产品认证、境外专利、境外商标等项目补贴资金48.28万元。1-4月，商丘市出口机电产品9.5亿元，增长32.5%，占商丘市出口总值的43.4%，比去年同期提升4.6个百分点。其中电工器材出口1.8亿元，增长28.3%；计量检测分析自控仪器及器具出口1.5亿元，增长13.9%；电子元件出口1.4亿元，增长548.3%；太阳能电池出口1.2亿元，增长75.3倍；同期，商丘市出口珍珠、宝石及半宝石1.5亿元，增长249.3%。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （8）利用外资工作在全省落后。实际利用外资规模小，发展不均衡，2024年全市实际利用外资仅28万美元（开封市2628万美元、周口市2000万美元），仅占全省比例0.061%。2022年至今，宁陵县、睢县和虞城县实际使用外资金额为零。

整改情况：一是加大引资稳资力度，开展全市外资企业大走访，督导各县区走访辖区外资企业，了解企业经营情况、投资计划，向企业宣传境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，持续做好服务，激发再投资潜力。2025年，全市实际使用外资额189万美元，占全省比重0.49%。二是提升县区重视程度，集体约谈了去年外资指标为零的7个县（区），并对相关县（区）政府发函提醒，督导其深入开展利用境外资金攻坚行动。三是强化项目招引，积极谋划筛选一批高质量外资招商项目，利用云上投洽会平台，开展宣传推介，助力项目与资源匹配、渠道拓展。四是持续优化外商投资服务，强化重点外资项目跟踪服务，为商丘威全智能装备有限公司、商丘屹盛商业管理有限公司等外资企业提供“一对一”指导，对外资企业设立流程及外汇管理手续办理等业务提供全流程服务，节约企业时间成本；认真贯彻执行《商丘市外商投资企业投诉工作办法（试行）》，保护外商投资合法权益，截至目前，全市外商投诉为0。

      完成情况：整改完成。

    （9）对外投资合作质效不高。目前，商丘市外经企业共31家，19家企业处于停滞状态，占比61.3%。

      整改情况：一是结合我市实际，出台了《商丘市商务局关于助力外经企业“走出去”提升对外投资质效的工作方案》，积极引导支持我市优势企业有序开展境外投资、对外承包工程和跨国劳务合作。二是2026年5月14日，召开了“2026年全市对外投资和经济合作政策宣讲暨业务培训会议”，全市外经企业和有意愿到境外投资的企业及县（市、区）分管外经工作的领导、股长参加，并现场指导企业在境外备案过程中提交材料时需要注意的事项。三是推进对外投资企业项目进展。1月份，位于示范区的河南中分仪器股份有限公司有意愿在香港新设投资全资控股子公司，投资500万美元，占投资100%，公司主要经营智能仪器仪表及配件研发及设备维修、技术服务，目前省商务厅已通过确认审核，企业已收到境外投资证书，境外企业业务正有序开展；目前位于梁园区的珍寿实业（商丘）有限公司有意愿在香港设立全资控股子公司，拟投资7万美元（折合人民币50万元），公司主要经营皮革及皮革制品销售、进出口贸易等业务。2026年5月下旬，该企业已收到境外投资证书，我局将持续加强企业动态服务，进一步推动该企业在境外做大做强。

       完成情况：整改完成。

     （10）服务企业意识不强。2025年3月，虞城县某公司有意到泰国投资设立分厂，但至今未完成备案。外贸报关出口跟进不够、服务不好。2024年，60余家企业通过异地代理公司、贸易公司等在外地进行报关出口货物，导致我市约10亿元规模的外贸数据流失。

      整改情况：一是主动与企业沟通交流，了解并梳理企业反映的真实困难和问题，并协助企业解决困难，为企业“走出去”发展业务排忧解难，对企业存在的共性问题，及时与省商务厅电话沟通联系。二是支持商丘、民权保税物流中心等重点外贸综合服务企业提供优质服务。推进商丘保税物流中心试点综合保税区改革，实现保税与非保税货物同仓分类管理，“优化‘一票多车’货物进出流程”，支持大宗货物一次交税、分批出货，推动建成智能化冷库，填补我市保税冷库产业空白。推进民权保税物流中心创新应用基于DeepSeek大模型的AI智能审单系统，配合7*24小时智能卡口，实现通关时效的大幅压缩，有效承接了新能源汽车出口等高附加值业务。2026年1至4月，全市保税物流中心完成进出口值31.38亿元，同比增长107.68%，其中，商丘保税物流中心完成24.22亿元，同比增长166.40%，全国89家保税物流中心进出口排名第10位；民权保税物流中心完成7.15亿元，同比增长18.9%，全国89家保税物流中心进出口排名第23位。三是完善信息咨询服务网络。在外经业务群发送关于对外投资的规定，让企业及时了解政策，应对“走出去”的风险，更好地规范境外投资经营行为；同时在业务群及时发布境外风险预警信息提示，协助企业做好人身和财产安全保障。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．招商引资效果不佳。

     （11）外出招商指导不到位。市商务局未对各县（市、区）招商情况进行统计，指导招商工作不够，招商效果不好。如，宁陵县2022年“三个一批”招商项目8个、2023年5个，招商项目少。

      整改情况：一是建立签约项目台账，汇总1-5月份以来各县（市、区）上报的招商引资签约项目，登记项目投资额、项目概况、项目进展及存在问题等项目信息，动态更新项目推进进度，密切跟踪项目进展情况。二是积极开展招商引资调研工作，强化招商工作指导。主动靠前服务，把服务关口前移至项目谈判阶段，提前预判落地要素难题并积极协调解决，依托各县（市、区）项目服务单位开展全流程、常态化跟踪服务。1月28日、5月13日，市商务局成立多个工作组，分赴各县（市、区）对签约项目开展指导调研工作，坚持“问需于企”，全链条做好服务保障，强化项目跟踪服务。督促服务单位主动对接企业、摸排项目进展，动态收集企业诉求、梳理项目建设堵点难题，跟进协调帮扶举措，全力保障项目有序落地建设。三是4月17-18日，孙起鹏市长、袁道强副市长带队参加了2026豫商大会，商丘代表团邀请5名豫籍客商参会；我市作为全省四个地市之一在大会专题活动“枢纽经济产业推介交流会”上作了发言。参加第十四届中博会有关工作，正在按计划开展。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （12）产业招商活动载体少。2022年以来，未围绕超硬材料、制鞋、纺织等主导产业和电子信息、生物医药等新兴产业开展专项招商推介活动。

      整改情况：抢抓机遇，充分利用省级招商节会平台，大力开展招商推介活动。一是积极组织各县（市、区）参加2026全球豫商大会，3月17日至19日，我市参加豫商大会优势产业推介交流活动（上海站），市政府相关领导就我市优势产业作推介发言（我市为四个发言地市之一）。市商务局主要负责人带队赴上海开展点对点招商考察，3月17日拜访上海稀宇科技有限公司，深化产业合作沟通；3月18日考察上海海神钧备智能科技有限公司，洽谈海神机器人项目；走访上海商丘商会，及时掌握商会会员企业投资意向与产业布局规划，推介我市区位优势与产业发展情况，搭建以商招商桥梁。二是积极参加2026豫商大会。4月18日市主要领导出席了2026豫商大会开幕式，商丘代表团邀请5名豫籍客商参会；通过积极争取，我市作为全省四个地市之一在大会专题活动“枢纽经济产业推介交流会”上作了发言，推介我市枢纽经济产业发展优势。

完成情况：整改完成，长期坚持。

      3．促消费扩容提质工作有短板。

    （13）政策宣传不到位。市商务局推进全市促消费政策宣传力度不大，形式单一，群众对相关政策知晓度低。如，2024年梁园区等因汽车以旧换新政策宣传不到位被省政府集中督查通报，夏邑县、柘城县未在农村地区对消费品以旧换新政策进行宣传。

      整改情况：一是做好政策指导宣传。梁园区商务局对反馈问题立即整改，加大对消费品以旧换新工作宣传力度；鼓励中原车城汽车销售门店制作报废补贴、置换补贴的相关政策和申领操作指南，在店内通过宣传单、海报和显示屏进行宣传；梁园区多次在廉政广场举办汽车、家电、厨卫以旧换新展会，如“商丘市梁园区廉政广场家电补贴展示活动”“商丘春季促销车展暨美食娱乐文化节”等，加大宣传力度，提升宣传氛围。二是利用局微信公众号、网站等及时发布“商丘市2026年家电数码以旧换新补贴活动开始了”“河南省商务厅关于2026年汽车置换更新补贴申报系统上线的公告”“汽车、家电、手机都能省！2026年河南“国补”来了”等信息10余篇，制作消费品以旧换新宣传电子画册10份。积极开展汽车、家电等以旧换新促消费活动，鼓励以旧换新参与企业积极宣传以旧换新政策。

完成情况：整改完成，长期坚持。

      4．电子商务发展有弱项。

    （14）电商监测体系不完善。市商务局缺乏有效的电商发展监测措施，对全市电商企业数量、交易额、行业应用等情况掌握不清。

      整改情况：一是市商务局联合市市场监管局等部门，全面摸排全市电商经营主体，已建立涵盖主要电商企业的基础数据库（电商企业名录库），并建立常态化动态更新机制，确保及时掌握全市电商企业数量变化。二是主动对接省商务厅季度电商监测工作，深度研判省级数据，结合市级名录库进行换算分析，已编制完成《2026年1季度电商运行监测报告》，并报送市政府获刊发，为行业决策提供了有效的数据支撑。

完成情况：整改完成。

     （15）跨境电商海外仓企业较少。当前，全市仅5家企业布局海外仓。

整改情况：一是发挥市电商协会、电商园区平台作用，组织开展了跨境电商海外仓业务专题培训，宣讲有关政策与实操知识，有效提升了企业布局海外仓的意识和能力。二是开展一对一政策宣讲和精准帮扶服务，并积极组织本地企业与知名跨境电商平台进行对接，推动企业探索合作建仓或自建模式。通过市县联动精准培育，截至2026年4月底，已新增夏邑金展林业、柘城县绿洲木制品2家海外仓企业，全市海外仓企业总量增至7家。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      5．防范化解重大风险隐患不到位。

     （16）加油站安全管理有短板。个别加油站落实安全生产和消防安全管理制度不到位，存在侥幸心理。如，抽查发现夏邑县、民权县等3家加油站消防演练质量不高、消防器材维护更新不及时、加油员未穿静电服等。

整改情况：结合商务领域安全形势特点，及时印发安全生产工作通知或提醒函，督促县（市、区）商务部门指导企业落实安全生产主体责任。同时，将安全生产工作同行政许可相结合，及时督促提醒企业按照有关安全监管部门要求做好安全生产工作。督促各县（市、区）商务部门组织辖区加油站开展安全专题培训，督促企业负责人落实安全生产第一责任人职责，全面提升应急处置能力。开展专项排查整治行动，建立商务、市场监管、环保、税务、应急、消防联合检查机制，开展成品油流通市场专项整治，不断增强成品油市场的安全稳定。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （17）信访问题频发，存在不稳定因素。市商务局所属国有企业12家，因企业职工到龄无法办理退休、养老金等问题，2024年处理信访登记案件3起14人，接待企业来访群众30余人次。2025年上半年，处理信访登记案件2起2人，接待企业来访群众40余人次。

      整改情况：一是做好信访风险防控研判。对所属国有企业形势进行全面摸底，摸清涉及面广、短期难解决的历史遗留问题。对信访风险形势已召开4次形势分析会，对存在的问题进行研究，对重点人员进行包案分工。对饮食服务公司下岗职工田晓燕等11人有信访意向人员进行问题化解研判，研究解决办法，单位已向人社局发送了协商函，避免信访问题易发高发。二是建立分包责任制度。由局领导分包企业，及时掌握相关工作存在的矛盾和问题，避免因信息不对称引发信访风险，从源头减少信访问题。根据局领导调整情况，及时调整局领导分包企业，保持工作的连续性。三是积极推进已有政策落实。对已签订封定协议的企业，避免企业职工退休时补缴大量滞纳金，推动企业职工顺利退休。目前，对欠缴费300万以下的企业账户进行封存，涉及企业到龄职工均可办理退休，目前15人已顺利办理退休。四是进一步规范信访工作秩序。始终坚持以人民为中心，依法依规对信访事项进行分类转办，严格遵守办理、答复的法定期限，提高工作效率，并已制定《商丘市商务局信访工作管理制度》。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （三）意识形态工作责任制落实有短板。

      1．对意识形态工作重视不够。

     （18）2022年以来，市商务局仅开展1次意识形态专题培训。抽查10份领导班子民主生活会对照查摆材料，均未涉及意识形态重要工作。2022年以来，未建立舆情防范应急处置方案和机制，仅开展过1次宗教领域排查工作。

      整改情况：一是压实责任。把意识形态工作纳入党组会议重要议程，落实党组主体责任，定期研究部署。2026年上半年党组会议专题研究部署意识形态工作1次。二是端正思想认识。牢固树立意识形态工作是极端重要工作的理念，将意识形态工作纳入理论学习重点内容，切实增强抓牢抓实意识形态工作的思想自觉和行动自觉。将意识形态工作纳入2026年度党组理论学习中心组学习计划。三是补齐工作短板。开展意识形态专题培训，持续提升全员意识形态工作能力。严格落实民主生活会对照检查要求，将意识形态工作责任制落实列为班子和个人对照检查、问题查摆的硬性内容，做到必查必讲必改。2026年2月26日召开的2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子及全体领导均将意识形态工作作为一项重要内容在班子及个人材料中体现。四是修订完善了舆情防范应急处置方案，健全舆情监测、研判、处置、回复工作机制，规范商务领域网络舆情处置流程。五是定期开展排查整治，杜绝排查走过场、频次不足、监管缺位等问题。2026年上半年开展宗教领域排查1次。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．“三审三校”制度缺失。

     （19）单位至今没有建立“三审三校”制度，对市商务局网站和“商丘商务”公众号发布信息审核不严格，个别发布内容表述不准确。如，2024年8月发布人大提案出现“一带一路”沿线国家（应为共建“一带一路”国家）。

整改情况：一是结合单位公文管理、信息发布等工作实际，参考《党政机关公文处理工作条例》及行业规范，梳理“三审三校”关键环节，印发了《商丘市商务局信息发布“三审三校”制度》和《商丘市商务局信息报送工作制度》，明确了各环节责任部门及人员职责。二是严格落实信息发布“三审三校”制度，依次落实撰稿初审、部门复审、分管领导终审制度，且信息发布前由信息专员最终完成复核，切实提升文件质量和工作规范化水平。今年以来，市商务局官网信息发布开展了5次“三审三校”工作。

      完成情况：整改完成。

   “全面从严治党‘两个责任’落实不到位，重点领域存在廉政风险”方面

    （一）落实全面从严治党主体责任不够有力。

     1．主体责任扛得不牢。

    （20）局党组对干部职工管理监督不严，单位人员违纪违法问题屡查屡犯，2022年以来，发生违规饮酒、酒驾、违规经商办企业等9起违纪违法案件，党纪政务处分4人。2023年4月，市商务局党组印发《领导干部党风廉政建设“一岗双责”职责分工的通知》，部分领导班子成员已经调整，文件未及时修订。

      整改情况：一是强化思想教育。党组书记认真履行第一责任人责任，在重大节日前夕开展集体廉政谈话。班子成员积极履行“一岗双责”，每季度对分管科室人员进行常态化约谈。2026年以来开展警示教育3次，即2025年12月31日召开的2026年元旦、春节期间集体廉政谈话，选取10起典型案例进行通报；2026年3月5日党风廉政会议上选取8起典型案例进行通报；2026年3月6日到联通公司警示教育基地开展违反中央八项规定精神学习教育。抓早抓小、防微杜渐。二是分别于2025年9月28日、2026年3月24日及时修订《领导干部党风廉政建设“一岗双责”职责分工的通知》，完善及新制定三项制度，即《商丘市商务局关于开展谈心谈话强化对机关全体干部监督的暂行办法（试行）》《商丘市商务局“八小时以外”监督管理暂行规定》《市商务局关于加强机关纪律建设的规定》。

完成情况：整改完成，长期坚持。

     （二）监督责任落实有缺失。

      1．派驻纪检监察组“探头”作用发挥不明显。

     （21）监督方式局限于列席党组会议、查阅资料等，日常监督不到位，发现问题及时“咬耳扯袖”比较少。如，2022年以来办理的9起案件中，自主发现问题线索仅1件。

      整改情况：一是强化对“关键少数”监督。驻局纪检监察组已先后采用谈话、提醒、会商等不同形式，对市商务局班子成员就上半年工作和有关重点工作、重点事项加强监督。二是关于深挖拓展线索来源。就市委巡察交办的有关以旧换新工作问题线索，提出跨部门协作等监督建议，目前此线索正由第三方审核，市商务局监管，根据有关问题性质，提出跨部门协作意见，驻局纪检监察组将采用会商研判等多种形式，拓展线索来源。三是日常监督注重时效。先后邀请市场运行和消费促进科、产业发展一科、贸促会综合科等，以科长进组讲业务形式，开展业务监督。以联合监督检查形式，会同市商务局机关党委、机关纪委，推动形成监督网络。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．机关纪委监督不到位。

     （22）2022年，市商务局开展6次“双随机一公开”检查，机关纪委均未参与。婚丧嫁娶报备不规范，部分同志报备流于形式，报备地点、时间、人数等均为空白。

      整改情况：一是按照有关文件要求加强对“双随机一公开”事项的监督。2025年随机抽查“双随机一公开”监督检查事项，检查结果相关科室已在网站上公布。二是党员干部和公职人员操办婚丧事宜，及时规范填写。婚丧嫁娶事项于2025年10月22日立行立改。截至目前，婚丧嫁娶已应报尽报2人。

完成情况：整改完成。

     （四）财经纪律执行不严格，内控管理不规范。

      1．差旅报销审核把关不严。

     （23）2022年3月至2025年2月，先后8次出差缺少事前审批单、报销附件不全、本人未签字、审批时间晚于出差时间等情况。

      整改情况：一是收紧制度口袋，筑牢报销底线。修订完善了《商丘市商务局机关财务管理制度》，细化出差“事由-人员-时间-地点”全链条逻辑审核标准，进一步明确差旅报销硬性要求，坚决杜绝无实质工作内容、无明确考察调研目的的虚假出差、无效出差报销行为，从制度源头堵住报销漏洞。二是以此次整改为契机，进一步严格财务报销审核程序，报销单先由业务科室审核，然后交予财务审核，最终由财务监督审核小组审核无误后予以报销。重新梳理了2026年度1-5月差旅费报销单共计92笔，其中一般差旅费81笔、招商差旅费11笔，改变以往财务部门单一审核、单向把关的工作模式，构建业务部门前置审核、财务部门复核终审的多节点审核体系。本年度差旅费报销单严格把关，严格执行财经纪律，未出现之前同类问题。三是强化事后监督。按季度统计差旅费、住宿等相关数据，加强分析研判，常态化排查各类问题隐患。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．资产管理不规范。

     （24）2022年至今，市商务局未对财产物资进行全面清查盘点，资产底数掌握不清。如，2022年4月购置一组柜子1300元，未记入固定资产。固定资产账实不符，存在资产流失。如，价值9800元的佳能6D型号相机丢失。

整改情况：一是全面开展固定资产全盘清查。于2026年5月11日-5月18日组织开展全覆盖，拉网式固定资产盘点清查，对单位房屋、办公设备、电子设备、家具用具等全部资产逐项实地清点核实，本次盘点共清查资产346项，56类，账面原值365.56万元。并对各科室固定资产分别建立固定资产清单，为以后开展资产清查工作提供数据支撑。二是严格遵守采购程序，做到先预算后采购，对于临时性新增资产需求，必须履行追加审批等程序，新采购物资及时入账，账实相符。经多方寻找，目前佳能6D型号相机已找到，并放置于保险柜内。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

　“落实新时代党的组织路线不够到位，选人用人和基层党建工作存在薄弱环节”方面

     （一）党组政治引领作用发挥不好。

      1．执行党组议事规则不严谨。

     （25）2022年以来，局党组会议研究人事、财务等议题，5名非党组成员参与表决。2022年3月31日党组会议未按规定进 行逐一表决，以“经研究大家一致同意”代替逐一表决。2025年2月20日党组会议研究张某某拟晋升二级调研员人选，其本人未回避。

      整改情况：一是修订完善议事制度。修订完善《党组议事规则》，细化明确党组会议议事范围、参会人员资格、表决权限、列席要求等规定，精准掌握议事流程、权限边界，强化制度执行。二是严格落实逐一表决制度。修订《“三重一大”决策监督制度》，严格执行党组会议逐项研究、逐一表态、逐一表决、主要负责人末位表态的硬性制度规定。明确人事、财务、重大决策等重要议题，必须由参会党组成员逐个表态表决，杜绝以“会议一致同意”等概括性表述替代逐一表决、简化议事程序的问题。三是严格执行回避制度。明确凡党组会议研究涉及干部本人及亲属职务晋升、岗位调整、任免奖惩、职级晋升等相关议题，相关当事人必须严格执行全程回避制度，不得参会、不得旁听、不得发言、不得干预议题研究，严守党组议事决策工作纪律。

      完成情况：整改完成。

      2．民主生活会质量不高。

     （26）2022年2次专题民主生活会以“加强调查研究”“加强学习”等建议代替批评；2023年8月，领导班子专题民主生活会没有开展相互批评。

      整改情况：一是深化制度学习，端正思想认识。深入学习掌握民主生活会查摆问题、自我剖析、相互批评的标准要求，引导班子成员深刻认识严肃开展批评与自我批评是党内政治生活的重要内容，从思想根源上破除好人主义、敷衍应付、怕得罪人等错误思想。二是严肃会议流程，严格规范党内政治生活。严格落实新时代党内政治生活制度要求，做到环节不缺、程序不减、标准不降，严格落实自我批评深入透彻、相互批评直面问题的要求，杜绝不批评、少批评、变相批评等现象。三是坚持真批实评，提升查摆质效。2026年2月26日召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员相互批评紧扣思想、作风、工作、履职、纪律等方面存在的短板不足，共相互提出批评意见33条，坚持见人见事见思想，直指具体问题、直指短板弱项，真正达到红脸出汗、排毒治病、整改提升的效果，切实提升民主生活会质量。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      3．因私出（国）境管理有缺失。

     （27）未建立因私出（国）境管理相关制度和台账。2022年以来，因私出（国）境3人未履行请示报批手续。

整改情况：一是落实制度规定。结合干部管理相关规定，严格落实《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》，明确因私出（国）境申请、审核、报批、备案、销假全流程工作要求，严格履行事前书面请示报批程序，未经审批一律不得私自出行，坚决杜绝未经审批擅自出（国）境行为。二是全面摸排底数，建立完善管理台账。对局机关及所属单位干部职工81名因私出（国）境证件持有情况、出入境记录开展摸底排查，逐一统计梳理全局人员护照、港澳通行证、台湾通行证持有底数、证件状态及使用情况，并建立了出国（境）管理台账。共排查184条持证信息，无一人未经审批私自出国。三是落实集中管控，筑牢风险防控防线。严格执行因私出（国）境证件集中统一保管制度，对全局干部职工所持有效出入境证件全部进行集中收缴、统一登记、专柜存放、专人管理。全体市管干部出入境证件统一上交市委组织部，18个科级及以下干部职工的出入境证件由人事科统一保管。

      完成情况：整改完成。

      4．事业单位重塑性改革不到位。

     （28）2022年事业单位改革后，共11名事业编制人员进入市贸促会（省参公）工作，形成“同工不同酬”现象，事业编制人员也无法在贸促会任职。

      整改情况：一是全面摸排底数。对市贸促会的11名事业编制人员开展全面摸底排查，核实每名人员的基本信息、入职时间、编制性质、岗位履职、薪酬待遇、任职受限等情况，掌握人员现状，做到底数清晰、情况明了。二是稳步推进人员规范划转。积极对接市委编办、市人社局、市委组织部等部门，严格按照机构编制管理规定和事业单位改革要求，已将贸促会事业编制人员8人划转至商丘市电子商务发展中心（事业单位），解决人编岗不符、身份混编等问题。

      完成情况：整改完成。

     （二）基层党组织建设有差距。

      1．安排非中共党员从事党务工作。

     （29）周某不是党员，从2024年9月以来一直从事机关党务工作。

      整改情况：一是选优配强党务工作者队伍。2025年7月31日完成人员调整，调整政治素养高、党性修养强、业务能力强的党员来机关党委工作。二是全面排查人员资质。对机关党委、机关纪委及局属各支部所有从事党务工作的人员进行排查，凡不是正式党员的人员全部调整工作岗位，确保党务工作岗位100%由党员担任。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．党组对行业协会、商会党建工作指导不够。

     （30）市商务局行业管理的企业协会、商会共计6家，其中市建材经营者协会、市润滑油行业商会没有成立党组织，行业 协会、商会党建工作与业务脱节，党建覆盖面存在“空白点”。

      整改情况：加强行业协会党建工作，建立健全行业协会党组织，市商务局行业管理的企业协会、商会均已建立临时党支部，做到行业协会党组织全覆盖。指导行业协会党支部结合行业特点与实际需求，推动党建工作与行业发展深度结合。

完成情况：整改完成，长期坚持。

       3．“三会一课”落实不到位。

     （31）2024年，机关第一党支部有6个月没有开展主题党日活动，机关第四党支部2023年、2024年未开展主题党日活动、未上主题党课。

       整改情况：严格落实“三会一课”制度。根据市直工委及局党组安排，制定支部主题党日活动计划，鼓励机关各党支部结合实际，开展形式多样、主题鲜明的“主题党日”活动。2026年1-5月，机关第一党支部开展主题党日活动5次，机关第二党支部开展主题党日活动5次，机关第三党支部开展主题党日活动5次，机关第四党支部开展主题党日活动5次、领导干部讲党课2次。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

     （三）干部队伍建设有短板。

     1．年轻干部和专业化人才储备不足。

     （32）市商务局核定副科级领导职数11名，目前仅配备2名，缺配9名，干部队伍中无符合条件人选。专业化人才缺乏，目前，局机关仅有5人具有国际经济与贸易、经济管理等相关专业背景，在应对对外贸易、对内流通及新时代电商工作中略显乏力。

       整改情况：一是强化年轻干部培养选拔。树立正确选人用人导向，推进年轻干部培养选拔工作，坚持以实绩论英雄、凭能力用干部，通过岗位练兵、实战历练、跟班学习等方式，锤炼年轻干部综合素质、业务能力和担当精神，为空缺副科级岗位选拔任用储备优质人才。2026年1月，提拔5名年轻干部担任科级领导干部。二是优化干部队伍专业结构。在年度公务员招录、公务员遴选等工作中，优先设置国际经济与贸易、经济管理、电子商务等对口专业岗位，引进商务领域紧缺型专业人才，从源头优化干部队伍专业配比。2025年12月向市委组织部、市委编办申请招录国际经济与贸易、电子商务、跨境电子商务、会展业等专业人员5人。三是增强人岗适配能力。梳理全局干部专业特长、工作经历、能力优势和岗位需求，2026年1月提拔3名年轻干部到外贸外资、招商引资、市场运行等关键业务岗位，充分发挥专业人才特长优势。

完成情况：整改完成，长期坚持。

      2．干部档案归档不及时。

     （33）存在个别干部学历未认证、关键材料不同程度缺失等情况。如，赵某某、付某某等5人档案缺少学历认证报告，张某、邓某等8人档案中无职级晋升相关材料。

      整改情况：一是严格落实档案管理制度。严格执行干部人事档案管理各项规章制度，明确专人负责干部人事档案日常管理工作，对干部学历证明、职级晋升、职务调整、考核奖惩等各类新增档案材料，坚持从严审核、严格把关，确保所有进档材料真实准确、手续完备、要素齐全，防止关键材料漏装、错装、迟装、遗失等问题。2025年8月份以来，共审核并装入个人档案材料99份。二是常态化开展档案审核。定期对全局干部人事档案开展排查，重点围绕干部“三龄两历一身份”、学历学位、职级晋升、岗位调整、任免文件等关键内容逐项审核、逐条核验，确保档案管理工作严谨规范、精准高效。2026年上半年，对全局58份档案进行了档案再审核。针对赵某某、付某某等5人档案缺少学历认证报告的情况，通知当事人限期提交学历认证报告，现已全部存入个人档案。三是全面补齐缺失材料。针对本次排查发现的档案短板问题，建立问题台账、逐项销号整改。专项梳理张某、邓某等8名干部职级晋升相关档案资料，将其全部完整归入个人人事档案，确保缺失材料全部补齐、信息全部核实、档案全部规范。2025年12月将杨飞等32人职务（职级）晋升、工资变动、年度考核等材料存入个人档案。

      完成情况：整改完成，长期坚持。

      三、下一步工作安排

     （一）压实政治责任，持续深化问题整改

      牢固树立巡察整改永远在路上的意识，坚决杜绝松劲懈怠、过关思想，压紧压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。紧盯巡察“回头看”反馈问题，对照整改台账逐项对账销号，常态化开展自查自纠，对薄弱环节靶向攻坚、补齐短板，严防问题反弹回潮，确保整改任务见底见效。

     （二）健全长效机制，做到标本兼治固本

       坚持举一反三、深挖根源，全面排查同类风险隐患，以整改促制度完善、以规范促常态长效。围绕日常管理、风险防控、作风建设等重点领域，健全完善制度机制，堵塞监管漏洞，实现“当下改”与“长久立”有机结合，从源头防范问题反复发生。

     （三）强化成果运用，赋能工作提质增效

      把巡察整改与作风建设、队伍建设紧密结合，健全常态化督查督导机制，从严督促整改落实。切实将整改成效转化为履职尽责、担当作为的实际行动，以整改促规范、以规范促提升，推动商务工作高质量发展。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0370-2512515；电子邮箱：sqszsj@163.com。